广东拟为经济困难高龄失能老人发补贴

省民政厅近日公布《关于建立经济困难的高龄 失能等老年人补贴制度的通知（征求意见稿）》，向社会公众征求意见。该征求意见稿提出，将在全省建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，切实解决经济困难的高龄、失能等老年人的后顾之忧，推动实现基本养老服务均等化发展。

来自省民政厅的数据显示，上世纪90年代，我省已进入老龄化社会。截至2014年底，全省60周岁及以上户籍老年人口为1193.9万，占人口总数的13.4%。其中，城乡低保家庭老年人为47.4万，农村五保供养老年人24.1万，80周岁以上高龄老年人为187万。

该征求意见稿指出，目前我省老年人群体呈现基数大、增长快、高龄化、空巢化的趋势，失能、半失能老人照料服务矛盾日渐突出，迫切需要社会提供多样化、多层次的养老服务。建立高龄、失能等老年人补贴制度，能够有效地减轻经济困难的高龄、失能老年人的养老服务负担，帮助他们提高养老支付能力。各地要根据经济社会发展水平，注重补贴范围、标准与其他保障制度相衔接，优先保障经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务需求，逐步惠及全体老年人。高龄、失能等老年人补贴对象以户籍为基础，实行属地化管理，资金由同级财政保障。建立公开透明的管理制度，规范操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。

该征求意见稿提出，到2020年底，全省以县（市、区）为单位，在建立健全养老服务评估制度的基础上，全面建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。补贴主要用于高龄、失能、失独等老年人的养老护理、服务补贴。经济困难的老年人的生活，原则上通过基本养老保险、城乡低保制度、社会救助制度和临时救助制度解决。

据了解，补贴对象拟包括：无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的特困人员（以下简称特困人员）中60周岁及以上的失能老年人；低保家庭中60周岁及以上的失能老人；特困人员和低保家庭中80周岁及以上的高龄老年人；低保和低收入家庭（低保标准2倍以内）中60周岁及以上的失独老人。征求意见稿还提出，各地可结合实际，确定与当地经济社会发展水平相适应的补贴对象。

该征求意见稿提出，补贴标准可由各地根据当地经济发展水平、物价变动情况、财力状况和高龄、失能等老年人的能力等级自主确定，原则上的标准包括：特困人员和低保家庭中的轻度失能老人按不低于每人每月100元、中度失能按不低于每人每月150元、重度失能按不低于每人每月200元的标准给予补贴。特困人员和低保家庭中能力完好的高龄老年人、低保和低收入家庭中能力完好的失独老人，按不低于每人每月60元的标准给予补贴。同时符合上述条件的老年人，和已享受重残护理补贴或特殊困难残疾人护理、康复、服务等补助的老年人，按照就高的原则，不重复享受。有条件的地方可以地市为单位制定统一的补贴标准，也可由县（市、区）根据实际情况确定。（李强）