东莞拟对水乡十镇街实施差异化考评GDP权重有望降低

　　东莞今年拟对水乡十镇街实施差异化考评，GDP权重有望降低，生态环境治理被重视

　　东莞市委市政府今年拟对水乡十镇街实施差异化考评，目前已形成两个备选方案交由市政协常委会审议。两套方案均重点考核生态环境治理、土地统筹等指标，其中方案一还间接弱化了GDP、工业增长等经济指标的比重。

　　 建议调整考核指标

　　据了解，东莞市政协委员牛熠在今年东莞“两会”上提交了《关于完善东莞水乡特色发展经济区地方干部政绩考核评价指标，建立十镇一港联动考核机制的建议》，该提案被列为市委书记今年督办的重点提案。

　　牛熠在提案中称，东莞水乡经济区是个大系统，从横向的区域关系而言，每一个镇区之间相互影响、相互关联，协同合作得好就能产生1 1>2的效应。反之，如果内部相互掣肘、冲突，就会造成内耗增加，从而影响整个经济区的发展。要使镇、港政府及其干部在思考问题时，以水乡发展的全局作为出发点，就必须改变传统单纯以经济增长速度评定官员政绩的考核机制，建立起东莞水乡经济区十镇一港联动考核机制。

　　“应该调整现有考核指标，在水乡经济区建立科学考核评价指标体系。”牛熠认为，在新的考核评价指标体系中，对各级政府政绩的考核要与GDP适度脱钩，大比例降低GDP在考核中的权重，加大对环境保护、资源消耗等指标的考核力度，更加重视科技创新、居民收入、社会稳定和谐状况、政府及其部门间协调配合状况的考核。

　　 十镇街新增单项奖

　　牛熠的这份提案得到了水乡统筹办的重视，该办结合提案内容，在最新修订的《东莞市镇街领导班子落实科学发展观年度工作考评方案》的基础上，结合水乡经济区2014年工作实际，研究制定了差异化考评方案——10镇街仍然参与全市32个镇街的考核，在全市考评方案的总体框架下，对有关指标进行适当调整，体现对10镇街的差异化考核，考核结果作为10镇街参与全市32镇街考核排名的依据。

　　记者了解到，目前共有两个备选方案。方案一：保留全市考评方案所有项目和指标，适当削减“工作实绩量化考核”和“重点工作督查考评”两个子项目的权重，建议考核指标的重点放在水乡经济区2014年的重点工作和项目上，具体考核内容包括10镇街配合推动重大基础设施建设情况、土地统筹情况、生态环境治理尤其是推动污染企业淘汰退出情况、农村综合改革试点工作完成情况等。

　　方案二则是保留全市考评方案所有项目和指标，新增一个加分的子项目，对水乡经济区10镇街配合统筹发展的工作，包括配合推动重大基础设施建设、开展土地统筹、开展生态环境治理尤其是推动污染企业淘汰退出、农村综合改革试点工作完成情况等进行评估，量化加分。

　　此外，今年还拟增设单项奖励。在参与全市32个镇街考核评估排名之外，对水乡经济区10镇街增设“水乡经济区规划建设工作先进奖”，对在“水乡经济区规划建设工作考评”子项目中得分前三名的镇街进行单项奖励。

　　 两套方案各有优劣

　　两个方案到底哪个更科学呢？水乡统筹办对比介绍称，方案一充分考虑了水乡经济区工作的实际，适当调低了工作实绩量化考核的指标，也间接调低了对水乡经济区GDP、工业增长等方面的经济指标考核比重，同时增加了水乡经济区10镇街配合统筹发展相关工作的权重，导向性更加明确。不足之处在于，针对水乡经济区10镇街新设了一个专门的考评子项目，与其他22镇街的考核评估指标体系存在一定差异性，难以做到完全可比。

　　而方案二完全不改变全市考评方案的项目、指标和权重，在10镇街仍然纳入全市32个镇街排名的情况下，可比性更高。不足之处在于，另设了一个专门子项目对水乡经济区10镇街进行加分考评，对其他22个镇街难以做到完全公平。