铁腕治污 重拳出击 长安以更扎实举措狠抓生态文明建设
■执法人员在偷排污水的管道取样 通讯员 占有兵 摄
部署开展为期一个月的专项执法整治行动；继续做好施工督导、排污监管、调水补水、环境卫生等一系列工作的衔接对接；8月份全面铺开磨碟河流域整治工作；强化流域环境监管；将环境信访看作发现环境问题的重要线索来源……
今年以来，长安镇继续铁腕治污，重拳出击，对各类环境违法行为继续保持高压态势。一组数据，说明了长安铁腕治污的决心和成效：
截至6月15日，长安累计出动检查人员4406人次，现场监理污染源企业1985家，最多时一天检查98家企业；依法对107家存在环境违法企业立案查处，依法查封61家企业，累计发出76份行政处罚书，累计处罚金额约1043万元，共7人因涉嫌环境污染罪被刑事拘留。
记者了解到，为了推动水质持续好转，长安全面加强治水统筹、强化涉水污染源监管，加大环境监察和执法力度，不断加强环保宣传力度，努力营造“人人支持环保，人人参与环保”的良好社会氛围，凝聚环保社会共识，合力推动全镇生态环境保护工作再上新台阶。
■铁腕治污为长安保持环境优美提供了强有力保障 通讯员 廖志忠 摄
重拳出击
两天检查184家企业
在工厂内设置“暗门”偷排废水、隐藏在楼梯间里“无证”加工……6月11日，长安生态环境分局联合相关部门，通过突击检查、全面排查等方式，对东引河流域、沙头社区珠冈路同鑫工业园等企业进行检查。
此前，长安生态环境分局先后两次接到群众投诉，反映东引河污染以及流域内同鑫工业园、诺尔斯佳工业园存在企业偷排的情况。于6月9日至11日，共派出执法人员和第三方专职环境监察员500多人次对被投诉的区域进行排查，其间共检查企业153家，立案查处2宗，紧急查封1家，对10家“散乱污”企业采取断电处理。
长安今年继续铁腕治污，不断加大执法力度，通过“突击检查+全面排查”的方式，严厉打击超标排污、不正常使用污染治理设施、偷排直排等环境违法行为。
记者了解到，为进一步加大对东引河流域工业废水的管控力度，整治东引河水体黑臭的问题，6月13日开始，市镇两级生态环境部门会同属地公安部门对同鑫工业园和诺尔斯佳工业园实施查封，并从当天起抽调市生态环境局、长安生态环境分局、长安公安分局、第三方专职环境监察员等力量，部署开展为期一个月的专项执法整治行动。
重拳出击，成效明显。6月13日至14日，共出动1294人次，检查企业184家次，立案查处24家，紧急查封3家，采取“散乱污”断电措施13家。6月9日开展排查执法以来，3名涉重金属超标排放企业负责人，以及同鑫工业园和诺尔斯佳工业园的房东以及园区管理人员等4人，共7人因涉嫌环境污染罪被刑事拘留。另外，对44家无证照经营企业，移送市场监管部门按照无证照经营查处办法， 对其经营者及房东一律实施顶格处罚。
无论是执法人员沿雨水管道溯源排查，发现工厂存在偷排直排废水行为，果断采取查封处理，还是执法人员突击检查，涉水企业偷排直排废水被抓现行，都表明长安在持续严厉打击环境违法行为，对环境违法绝不姑息。
铁腕治污
今年查封61家企业刑拘7人
长安由于工业企业数量庞大，不少“散乱污”企业藏匿在各类楼宇式分租厂房中，并以各类所谓的“工业园”名义招租。加之厂房房东为了招租招商，常常与违法企业抱团结盟，甚至主动引导偷排，纵容包庇环境违法行为，致使偷排行为查而不绝，给环保监管带来较大压力。
为此，长安组织生态环境、公安部门、第三方专职环境监察员等力量，持续对茅洲河流域、磨碟河流域开展专项执法大行动，突出以楼宇式厂房物业为重点，全面排查监管死角，用好用实“两断三清”措施，并依法追究出租人、二手房东环境违法连带责任，实施顶格处罚。
据统计，2019年，长安生态环境分局共出动检查人员3160人次，现场监理污染源企业1580家次。依法对187家存在环境违法行为的企业立案查处，对219家企业开展后督察，核实企业行政决定执行情况，依法申请人民法院强制执行102宗。全年共发出《责令改正违法行为决定书》178份、《行政处罚决定书》256份，罚金约3122.17万元。
今年以来，长安以更加扎实有力的举措，强化涉水污染源监管。按差别化管理的要求严格涉水企业的环保准入，对全镇涉水企业进行排查，建立台账、摸清底数、分类管理，对重点区域、重点企业要加大监理和监测频次，释放狠抓生态文明建设的强烈信号。
截至6月15日，全镇累计出动检查人员4496人次，现场监理污染源企业1985家次，其中依法对107家存在环境违法行为的企业立案查处，依法查封61家，累计发出76份行政处罚书，累计处罚金额1042.99万元，有效震慑企业环境违法行为。
记者了解到，107家存在环境违法企业中，14家企业涉嫌环境犯罪，目前6宗已移交公安机关，共刑拘7人，其中工厂老板3人，二手房东2人，物业管理员2人，其余正在侦办中。
除了不断加大对工业企业的管控力度，长安还进一步加强对重点用水户的监管，在全镇范围内开展茅洲河流域三类行业排水整治专项工作，对镇内7919家三类行业开展排水整治工作，截至6月12日，累计完成7798家，完成率达98%。
综合治理
8月份全面铺开磨碟河流域整治工作
水污染治理是系统工程，也是民生工程、发展工程。近年来，市、镇两级集中人力物力加快茅洲河流域污染整治，取得了明显成效。相比而言，磨碟河流域整治工作滞后，东引河还存在黑臭问题。
“一方面因存量管网缺失、受损，输送污水的系统基本处于瘫痪状态。另一方面，周边企业守法意识淡薄，日常监管执法工作不到位，偷排、直排工业废水情况时有发生，进一步加剧了河涌水体污染。”长安镇生态环境分局分析，相关社区雨污分流、排污口整治、暗渠清淤清障及复明整治工作相对滞后，导致大量生活污水流入东引河，再汇流至磨碟河，加上河道保洁不到位，造成河涌水体黑臭问题长期存在。
推动磨碟河流域水质不断好转，长安将从全面强化治水工作统筹、流域环境监管、生态环境队伍建设三方面着手。
全面加强治水工作统筹，除了坚决打赢茅洲河污染防治攻坚战确保治水工作有序推进，治污体系运作畅顺外，还要统筹兼顾抓紧推动东引河、磨碟河流域整治，扎实推进河长制各项工作。
联同长安镇、虎门镇以及滨海湾新区形成工作合力，加快推进磨碟河流域综合整治各项工作，确保6月底前磨碟河流域整治挂网招标，8月份全面铺开整治工作。
从严抓好东引河（长安段）、磨碟河流域各支流的河长制工作，强化河湖专职巡查队、河湖治理曝光台对上述流域河长制工作巡查监督，要动员发挥社会力量协同监督，形成强大工作合力，加大河长制工作追责力度， 确保河长制各项工作落实到位，努力改善河道水质，提升河道环境。
目前，长安环境信访量较大。面对群众反映的区域性、流域性污染等“老大难”问题，长安生态环境分局坚持将环境信访看作发现环境问题的重要线索来源，建立优化环境信访分类受理工作机制，优化细化信访与执法的联动机制，强化信访响应，及时回应群众生态环境诉求，向群众梳理分析问题根源，制定根治对策。
长安生态环境分局表示，将进一步提高基层工作人员思想认识，坚持以人民为中心的价值追求和“环保为民”工作理念， 对群众反映强烈、高度关注的问题要闻风而动，努力打造一支全心全意为人民服务的环境信访队伍。
【环保提醒】
这些环境违法行为将被重罚
1 未办理环保手续投入生产的违法行为，将处20万至100万元的罚款。长安镇常见需办理环保手续的工艺流程：电镀、阳极氧化、蚀刻、电解、电泳、酸洗、碱洗、清洗、除油、洗版、喷漆、研磨、注塑、CNC加工、压铸、丝印、移印、印刷、抛光等，包括但不仅限于上述工艺流程。
2 超标排放生产废水或废气的违法行为，将处最高100万元的罚款，并启动按日连续处罚。
3 通过私设暗管或不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排污的违法行为，将处最高100万元的罚款，并移送公安机关对企业负责人实施行政拘留，情节严重的，甚至追究刑事责任。
4 拒绝生态环境部门检查的违法行为，将处最高20万元的罚款，并移送公安机关对企业负责人实施行政拘留。
5 超标排放重金属污染物、非法排放有毒有害物质等严重污染环境行为，涉嫌构成污染环境犯罪，将追究刑事责任，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
厂房出租应注意以下事项
1 督促承租方完善环保手续，做到合法经营。
2 不得将厂房出租给无证照污染企业从事违法生产经营活动。否则，当承租方发生重大安全事故或造成环境污染时，房东将可能受到罚款、行政拘留等处罚，并承担连带责任，以及共同承担刑事责任。
延伸阅读
四种途径举报 环境违法行为
长安镇将通过从严加强环境执法、强力推进“散乱污”企业淘汰整治工作等五大措施，严厉打击各类环境违法行为。市民若发现环境违法行为，可关注“12369环保举报”微信公众号进行举报。或者拨打东莞市12345政府服务热线，长安镇政府服务热线85533913，长安生态环境分局信访投诉电话85539656进行举报。
值得提醒的是，市民举报时，应列明被举报场所的名称、地址、主要污染问题及特征等主要线索，最好附带相关相片，方便相关部门掌握污染情况，更好地解决污染问题。
【典型案例】
日前，长安生态环境分局挑选了7宗今年办理的生态环境涉刑事犯罪典型案例，包括电镀、氧化、蚀刻、电解等污染工序，均涉刑事责任，案件已移交公安机关进一步侦办。不仅经营者要为偷排、直排、乱排等违法行为承担责任，房东将厂房出租给他人从事不法行为也将受到罚款和行政拘留。
案例一 无牌阳极氧化厂
· 时间：4月26日
· 地点：厦岗社区朗蟹西街
· 处理结果：案件已移交公安机关进一步侦办
长安生态环境分局接到群众举报，厦岗社区朗蟹西街有一家无证照阳极氧化加工厂违法经营，偷排废水，严重污染周边环境。接报后，长安生态环境分局高度重视、快速响应，经过一系列案件查办的前期准备工作，该分局联合长安公安分局对该厂负责人丁某的无证照阳极氧化加工厂进行检查。
经查，该厂未经生态环境部门审批同意，设有阳极氧化、清洗、染色、酸洗、碱洗、喷砂等工序及相关生产设备，阳极氧化、清洗、染色、酸洗、碱洗等工序产生的废水未配套治理设施，经管道排入工业园区化粪池，最终排出厂外市政管道，严重污染生态环境。
法律解读：
根据丁某无证照阳极氧化加工厂排放的污染物的种类、浓度，依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条，丁某无证照线路板加工厂触犯了《中华人民共和国刑法》第338条的规定，涉嫌构成严重污染环境犯罪，符合刑事立案条件。目前，案件已移交公安机关进一步侦办。
案例二 无牌五金饰品加工厂
· 时间：3月25日
· 地点：沙头社区东大四街
· 处理结果：案件已移交公安机关进一步侦办
· 处罚金额：40.4万元罚款
东莞市生态环境局执法人员在长安开展茅洲河专项执法行动时，发现沙头社区东大四街存在一无牌照五金饰品加工厂。该加工厂正在生产，未办理生态环境审批和验收手续，擅自设有注蜡、倒模、抛光、超声波清洗、烘烤等工序及相关生产设备，研磨、超声波清洗、石膏清洗线生产过程中产生清洗废水污染，废水通过管道收集至一楼3个连通的零星废水收集桶，其中最后一个桶设置有一管道连接厂区化粪池，现场清洗废水正通过该管道直接向化粪池排放，然后排出厂外。第三方检测机构工作人员于清洗废水收集桶直排口取水样检测。
根据第三方检测机构出具的报告显示，这家工厂清洗废水收集桶直排口废水化学需氧量超1.2倍、五日生化需氧量超3.7倍、总磷超0.3倍、总铜超379倍。
法律解读：
根据排放的污染物的种类、浓度，依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条，该工厂负责人熊某触犯了《中华人民共和国刑法》第338条的规定，涉嫌构成严重污染环境犯罪，符合刑事立案条件。目前，公安机关已对熊某采取强制措施。
熊某违反《中华人民共和国环境影响评价法》第22条第一款，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第31条第一款，对当事人处4000元罚款；还同时违反《建设项目环境保护管理条例》第19条第一款，依据《建设项目环境保护管理条例》第23条第一款，对该当事人处40万元罚款。上述两个违法行为合处40.4万元罚款。
