广东福彩慈善事业持续加码，福彩公益金资助兴办福利事业项目近3万个

公益金一分一毫 要用得明明白白
 

  　　1987年12月18日福利彩票正式在广东省发行，27年来，广东省福利彩票以创新求发展，走出了一条具有广东特色的福利彩票发展之路，并持续加码投入公益慈善事业，累计资助福利事业项目近3万个，为社会福利和社会公益事业的发展做出了积极贡献。

　　逾百亿公益金花去哪儿了?

　　一直以来,广东福利彩票公益金按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,用于支持农村敬老院、社会福利院、光荣院以及精神病院、荣军医院、流浪乞讨人员救助设施、残疾人事业、特殊教育学校、慈善医院、社区服务中心、殡葬设施等一系列福利服务设施的兴建、改建、扩建,资助发展社会福利公益事业。广东福彩连续两年销量逾200亿元,筹集公益金逾百亿元,这么多钱都花去哪儿了?

　　此前，为进一步提高福彩公益金使用情况的透明度,广东福彩今年初发布《2014年度广东省福利彩票公益金收支情况公告汇编》,这也是广东省福彩中心连续第二年晒出全省公益金全年收支情况大数据。据了解,2014年广东省福利彩票销量高达206.8亿元,筹集公益金59.88亿元,公益金筹集率为28.95%。以省会广州为例,除清楚列明去年共支出彩票公益金40644.28万元(含历年留成结余部分),年底结余2297.34万元外,后还附上长达13页合共55项的公益金支出明细公告,可谓一分一毫都用得清楚明白。

　　根据《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》要求,从2005年起,彩票公益金在中央与地方之间,按50%:50%的比例分配。中央集中的彩票公益金,60%用于社会保障基金、30%用于专项公益金、5%拨给民政部用于社会福利和公益事业、5%拨给国家体育总局用于体育及公益事业。地方留成的彩票公益金,将福利彩票和体育彩票分开核算,坚持按彩票发行宗旨使用,由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。数据显示，27年来，广东省福利彩票公益金上缴中央202亿元，省以下留成204亿元，全省累计资助兴办各类福利事业项目近3万个。按照民政部的统一部署，福利彩票公益金重点资助支持了“社区老年福利服务星光计划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”、“儿童福利机构建设蓝天计划”、“残疾儿童孤儿手术康复明天计划”、“千间敬老福星工程”等社会福利项目，改建、扩建了大批敬老院、福利院，还安排一定的比例用于残疾人事业、城乡基本医疗救助等。2009年开始，广东省福彩公益金主要用于“广东扶贫济困日”活动、“居家养老示范服务”活动、“救助孤儿”行动、“大爱救心”行动等9项民生工程。

　　为贫困残疾群体送温暖和希望

　　广东各个市县的福彩机构在很多公益项目上都起到了表率的作用。去年，清远市福利彩票发行中心资助农村贫困妇女“两癌”医疗救助捐赠仪式曾在清远市妇联举行，清远市福彩中心向“贫困单亲母亲关爱工程”捐款20万元。近年来，妇女健康问题引起社会的广泛关注，清远市的广大农村地区由于受经济条件、医疗水平等因素制约,妇科疾病尤其是乳腺癌、宫颈癌危害着农村妇女的身体健康和生命安全。去年，清远市政府将“免费为农村贫困妇女筛查乳腺癌、宫颈癌”项目纳入2015年十件民生实事之一。在当时的广东扶贫济困日活动中，由清远市妇联执行的资助清远市贫困单亲母亲“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)医疗救助——“贫困单亲母亲关爱工程”项目被纳入清远市六大扶贫济困重点项目之一，主要为筛查出“两癌”的农村贫困妇女解决部分医疗费用，给她们带去温暖和希望。

　　此外，为改善贫困家庭残疾人的生活状况，恢复部分肢体基本功能，在福彩公益金的资助下，韶关去年投入100万元为全市困难残障人士免费发放辅助器具，帮助这些处于社会弱势地位的残疾困难群体“站起来”。近年来，韶关筹集了大量的福彩公益金，在残疾人事业发展方面加大投入。在积极构建残疾人辅助器具供应服务方面下足工夫，为残疾人配发助听器、轮椅、假肢等辅助器具，解决残疾人的出行难、视听难等问题。据了解，已有近600名残疾人申请。按照规定，韶关每年要从市本级福彩公益金拿出20%用于残疾人事业发展。据悉，2010年至今，韶关累计投入到残疾人康复、特殊教育事业等残疾人事业发展项目的福彩公益金就达610万元，福彩公益金正日益成为推动社会福利项目建设和开展社会慈善救助活动的一支主要力量，造福了无数弱势群体。

　　公益金专户管理

　　实行“收支两条线”

　　据了解，广东省留成的福利彩票公益金在除去深圳市单列的公益金外,70%拨给各市财政用于社会福利事业,6%用于省财政统筹基金,24%留成到省级民政部门使用。在省级民政部门的公益金分配中,20%专项用于全省残疾人事业,20%专项用于全省低保医疗救助基金,剩余的60%用于省民政厅资助及补助地方的福利公益项目。

　　从2000年开始,各级福利彩票公益金实行财政专户管理,按比例上缴中央、下拨地方、分配支出,均有财政监督。广东省福利彩票公益金纳入省财政厅财政专户,实行“收支两条线”管理。为规范管理,广东省先后制定了《广东省省级社会福利基金项目实施办法》、《广东省省级社会福利基金筹集、管理和使用规定》、《广东省福利彩票公益金残疾人事业专项资金管理办法》、《广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法》。为进一步规范和加强福利彩票公益金的使用,监督落实公益金使用情况,提高资金使用效益,2015年,广东省对福利彩票公益金制度进行了修订完善。广东省民政厅与省财政厅联合制定了《广东省福利彩票公益金使用管理办法》,对福彩公益金的使用范围、申报程序、拨付流程以及绩效评价和监督检查等进行了规范;制定了《广东省民政厅省级福利彩票公益金使用管理细则》,规定省级福彩公益金使用管理实行评审委员会评定制度;制定了《广东省民政厅财政支出项目绩效评价管理试行办法》,完善了公益金使用监督和责任追究机制。   

　　《彩票管理条例实施细则》第六十条明确规定:彩票公益金的管理、使用单位,应当及时向社会进行公告或者发布消息,依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。此次广东省福彩中心发布的《2014年度广东省福利彩票公益金收支情况公告汇编》宣传册,就是根据全省各市民政部门对外发布的公益金收支情况公告汇编而成。