中山大学教授林江：让外来工获得向上流动的通道
■人物资料
林江，中山大学岭南学院财税系主任，中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任。作为东莞市政府首届特约研究员，林江教授长期致力于观察东莞政治、经济和社会领域的改革与发展，为东莞的城市发展积极谏言，热心为政商两届答疑解惑，向东莞决策层提出了颇多富有建设性的意见，是东莞地区十分热忱和活跃、并具有较高影响力的专家学者。
内地劳动力南下务工，成为这30年来人口迁徙的一股浪潮。东莞从一个农业县发展成一座典型的人口结构倒挂的“移民城市”，充足的劳动力为东莞经济的腾飞带来源源动力，也同时让这座城市的社会治安、社会保障等公共问题十分突出。
随着人口红利的影响逐渐式微，“涨薪”和“用工荒”这两个相互牵连的词汇，成为近年来频繁呈现的产业现象，并让东莞的企业主们难掩惶恐。
东莞是否真的已经丢失了城市吸引力？东莞政府和企业究竟要靠什么来留住工人，留住精英？
林江教授认为，相比于同类型的城市竞争者，东莞已经没有突出的优势。东莞要留住外来工，关键要让他们获得向上流动的阶梯，在此方面，政府不必大包大揽，必须回归市场，留给市场力量更大的空间。
“用工荒”
所谓的“用工荒”愈演愈烈，这也是劳资关系深层次变局的反映。从农民工走出农村被动接受企业单向挑选，到如今开始挑工作、看待遇，这种变局的出现是中国经济发展进程中必然遭遇的关口，也是一种进步。
南方日报：近些年，“用工荒”成为农历新年后频繁被提及的词汇，您多次深入东莞企业调查，据您了解和判断，东莞的用工缺口是否已经真的十分严重？
林江：今年春节后，我在东莞企业调查发现，有七成企业明确表明缺工，其余三成企业也坦言，现有工人也未必留得住，他们对劳动力供应形势深感忧虑。
应该说，对于企业而言，确实存在用工缺口的问题，但是，如果笼统地讲“用工荒”就有夸大之嫌。
存在用工短缺，一方面是因为劳动力的季节性调整，工人都回家过年，但是年后重返东莞的不确定性在增加，这让一些企业主惶恐，他们向政府部门上报用工情况时，一般会将缺口报得大一些。
另一方面，则是与近些年采购商订单投放的明显变化有关。以往，考虑到仓储成本和市场价格浮动，欧美采购商在各个月份的订单投放都比较平均。但是从2008年以来，中国的用工成本和原材料价格持续上涨，而且，这种上涨的趋势具有不确定性，是难以预期的。因此，许多采购商愿意冒着市场价格浮动的风险，在年初投放较多的订单。这因此造成了订单量大而劳动力不足的情形。
以上两种因素相互叠加，越是订单多，劳动力就越显得不足，企业就不得不增聘工人，而工人正好据此待价而沽，企业招工难的问题就越显得突出。
这一系列的反应让企业主更加恐慌，频繁传递出缺工的信号。事实上，在春节后一段时期内，即便东莞的劳动力不减少，许多工厂原先的人手数量也未必能应付突然增多的订单量。但“用工荒”的氛围一旦被渲染，在社会上的影响就十分显著。
南方日报：客观来讲，东莞这些年劳动力流失的现象确实存在，企业招工也是越来越难，你怎么看待这种现象？
林江：是的，我听有的东莞企业主说，与东莞巅峰时期的人口数量相比，东莞如今大概流失了1/3的人口。以前，你去厚街康乐南路那一带，那里是车水马龙；现今你再去，那里灯火依然，但是行人稀落了很多。
抛开其他因素不谈，企业招不到人，首先要反思自己。东莞是改革开放前沿地区，在早些年，劳动力都来沿海一带，企业不需要怎么花心思，就可以招到大批工人。所以，东莞在2005年以前，工人的基本工资都没怎么涨过，企业不用担心缺人的问题。
现在形势不一样了，东莞对劳动力的吸引力在降低。对于企业而言，在市场经济条件下，企业招不到人，他应该思考，是不是劳动关系不够和谐？是不是福利待遇与其它地区、其它企业相比不具备竞争力？很多中小企业用工缺口比大企业要大，工人流失率也更大，其部分原因也在于，中小企业不注重人力资源关系的培养，用人就招，不用就裁。
所谓的“用工荒”愈演愈烈，这也是劳资关系深层次变局的反映。从农民工走出农村被动接受企业单向挑选，到如今开始挑工作、看待遇，这种变局的出现是中国经济发展进程中必然遭遇的一个关口，也是一种进步。
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