整治排污的手段可多样化和复合化

本报报道，2014年度东莞市企业环境保护信用管理评价结果面向社会公示。据悉，2014年东莞仅有11家企业获评环保诚信企业，而35家企业则被给予红牌警告。

在建立生态文明，修复环境、保护环境的社会诉求之下，公共机构治理手段的多样化和复合化，更可能倒逼企业生成约束力强大的自律，显然，企业自律意识越强，环境受到企业损害的可能性越低，而这无疑是环境得以保护的最优状态。因此，当前，有必要创新治理手段，让治理手段的多样化和复合化更多地输入到企业经济活动中。

一个公认的观点是，以往某些企业习惯于排污，以至于中国社会在经济发展的同时，生态环境也遭到了史无前例的损害，生成这种状态的原因种种，其中关键的成因是，企业的行为污染了环境，但其承担的惩罚过低。因为违法成本过低，企业自然不在意行为的外部性。所以，防止生成新的污染，加大企业污染的违法成本是重中之重。不过，当社会呼吁加大执法力度，加大企业违法成本时，相关部门所设计和施展的主要手段和工具还只是罚款和刑法惩处，而没有让治理手段多样化和复合化，污染的违法成本还没有达及最大化。

其实，欧美国家企业在顾忌排污成本时，最关注的倒不是罚款和刑事处罚，尽管罚款和刑事处罚也十分的严厉，他们最恐惧的是企业信用记录的污点。

在信用体系完善，运行有效的情况下，企业的信用沾染上污点，那么，从事各类经营活动的成本都会大幅上升。如，在贷款时，由于曾经发生污染行为，那么，银行会顾忌企业今后也会遭遇违法处罚，企业还贷的风险高，因此，银行方面或者拒绝放贷，或者提高贷款利率。而保险公司在为企业办理各类商业保险时，也会顾忌其违法的可能性高而提高投保额度。甚至在与其他企业交易时，交易对手也会因为这家企业曾经的污染记录，担心其履约能力，也相应会要求加进保障履约能力的条款。由于一个违法行为，导致企业信用受损，而为了补偿信用损害，防范风险，企业就不得不付出额外的成本，这正是信用体系所自发生成的约束能量。

包括违法排污在内的企业信用变量，都是需要倍加爱护的，否则，某一行为一旦产生违法的后果，那么，这一行为就会自动启动其他惩罚行为的复合作用，对于企业而言，贻害无穷，这也正是欧美企业轻易不敢违法排污真实成因。惩罚违法排污的手段多样化复合化，将放大环保执法活动的效果，让企业生成强度更大的自律。