阻断贫困代际传递，广州推出促进劳动力和人才社会性流动改革15条举措

大洋网讯 9月26日，记者从广州市人社局获悉，该局联合中共广州市委组织部印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的贯彻落实意见》（以下简称《贯彻落实意见》），这是广州市贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革有关意见的具体措施。结合广州市实际提出了“筑牢社会性流动基础、畅通社会性流动渠道、拓展社会性流动空间、阻断贫困代际传递”等四个方面共15条措施。

在筑牢劳动力和人才社会性流动基础方面，《贯彻落实意见》主要提出强化就业优先政策创造流动机会、推动城乡区域协调发展促进流动均衡、打造创新创业高地增强流动动力，主要包括：发展新就业形态多渠道拓展就业空间，大力发展都市现代农业和高水平建设国家城乡融合发展试验区广清结合片区推动城乡区域协调发展，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动，构建广州市“1+2+4+4+N”战略创新平台体系。

在畅通劳动力和人才社会性流动渠道方面，主要提出推动粤港澳大湾区人才有序流动、深化户籍制度改革畅通流动渠道、提高公共服务均等化水平提升流动效率，主要包括：高水平建设中国广州人力资源服务产业园吸引高精尖缺人才，实施差别化入户政策，促进义务教育城乡一体化，加快优质医疗资源下沉。

在拓展劳动力和人才社会性流动空间方面，主要提出深化用人体制机制改革促进人才流动、优化档案管理服务畅通职业转换、拓展基层人员发展空间、加大对基层一线人员奖励激励力度、拓宽技术技能人才上升通道，主要包括：推动党政和企事业单位用人体制机制变革，建立流动人员人事档案统计分析制度，改革基层事业单位人员晋升制度，拓展基层人员发展空间和技术技能人才上升渠道。

在阻断贫困代际传递方面，主要提出推进精准帮扶促进相对困难群体向上流动、推进教育优先发展保障起点公平、推进公平就业保障困难人员发展机会、强化社会救助提高困难群众流动能力，主要包括：建立精准帮扶机制，通过教育、就业、社会救助方式健全困难群众兜底保障机制。

除了贯彻中央、省的有关意见外，《贯彻落实意见》结合广州市实际，提出了以下几方面具有广州特色的创新举措：

一是通过增加非全日制就业机会、拓宽灵活就业渠道等方式支持发展新就业形态；

二是通过实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动推动城乡区域协调发展；

三是通过汇聚国家战略科技力量全力打造创新创业高地；

四是通过境外高端紧缺人才个税优惠政策和优化湾区人才合作交流机制等方式，推进粤港澳大湾区一体化建设；

五是通过科技成果转化收益分配改革、职称制度改革和职业技能等级证书与学历证书衔接等方式，加大一线人员激励力度；

六是通过精准帮扶、义务教育均衡发展、完善社会救助标准与物价上涨联动机制等方式阻断贫困代际传递。

文/广州日报·新花城记者 何颖思 通讯员 穗人社宣