江门2015重点建设项目计划公布：发力东提西进 推动产城振兴
江门市发改局日前公布2015年江门全市重点建设项目计划。今年，全市共安排重点建设项目281项，项目总投资3514.02亿元，安排年度投资490.14亿元。其中，产业项目共计138个，共计331.3亿元，占所有重点项目的“大头”。
看点1
重点项目安排如何对应“东提西进”？
东部侧重产业 西部侧重大广海湾
与本届政府提出的“东提西进”的施政思路相对应，本次重点项目安排与往年有所不同，主要由“东部三区一市”和“西部台开恩三市”两大部分构成。其中，东部三区一市共安排项目186个，占总项目数的66%；计划总投资1789.2亿元，安排年度投资约311.7亿元，占年度总投资64%。其中，计划总投资236亿元的江门大道项目是重中之重，该项目今年计划投资35亿元，完成江顺大桥建设、完成滨江互通立交至三江立交（含鹤山连接线）的土建施工、完成银鹭立交至崖南立交的前期工作以及先行工程银鹭大桥建设、完成五洞至五邑路的土建施工、完成新会段、鹤山段的前期工作并开工建设。此外，广中江高速江门段、江罗高速江门段等重点工程也将陆续开始路基桥涵、隧道工程的建设。
西部台开恩三市则共安排项目95项，占总项目数的34%；计划总投资1724.7亿元，安排年度投资约178.3亿元，占年度总投资36%。而在西部三市中，台山项目最多，全市281项重点建设项目中包括了41项台山项目（含深茂铁路等多区市共同推进的项目）。其中，已进入建设尾声的台山核电项目一期工程以65亿元成为江门年内投资额最大的项目，今年该项目将继续推进土建、设备供货、安装及调试；另一个备受瞩目的项目当属总投资达300亿元的“大广海湾综合发展经济区”，该项目由台山政府作为主要责任人，年度投资6.43亿元，用于建设新区基础设施和其它配套公用设施。值得注意的是，与去年投资计划相比，该项目今年的力度明显加大，在2014年的安排中，该项目仅投资6668万元，主要用于基础设施建设。
此外，与去年相比，今年安排的重点项目数量及投资额均有提高。在项目具体投向上，今年的项目分为交通一体、产业同兴、环境共治、民生共享等四大类别。其中，“产业同兴”项目年度计划投资额最高，全市年度计划投资额为331.32亿元；其次是“交通一体”项目，全市年度计划投资额为105.95亿元。而在环境共治方面，全市年度计划投资额为14.24亿元；在民生共享方面，全市年度计划投资额为35.58亿元。
另外，根据项目安排表，2015年起动工建设的项目有53个，主要为产业及民生项目，部分为区域交通项目。根据江门市发改局最新发布的数据，江门全市于2015年1—2月累计完成投资68.8亿元（去年同期完成投资61.9亿元），为年度投资计划的14.1%，比去年同期快0.4个百分点，但仍落后于时间进度2.6个百分点；项目已落实资金207.5亿元，为年度投资计划的42.52%；已开工建设的重点项目228项，项目开工率达81.14%。
看点2
重大项目如何推动产城振兴？
重点发展先进装备制造业
此前，江门市市长邓伟根曾在其个人微博上表示，如何推动重大项目建设是推动江门产城振兴的难点与重点，“打造珠西‘三心’，成就‘三门’大略，特需‘三箭’齐发（制造、旅游与农业三大强市策略），目前看三箭缺利器：箭头，即缺带动力强的龙头项目或企业，要三箭有力，需培植与引入重大项目与企业”。此思路在今年全市计划安排重点建设项目中也得到了体现，全市产业项目共计138个，共计331.3亿元，占所有重点项目的“大头”，这也为江门经济蓄势奠定了基础。
在“产业同兴”中，装备制造业的项目情况尤其令人关注。对应省委、省政府提出“珠西战略”要求江门重点发展先进装备制造业，今年的产业项目分类也特别将装备制造业项目区分于一般工业项目单列出来。其中，东部三区一市共安排装备制造业项目24个，安排年度投资额为31亿元；西部共安排装备制造业项目13个，安排年度投资额为16.8亿元。
在具体项目安排方面，广东海信电子南方基地将建设电视、宽带、空调、冰箱等项目，今年计划投入9亿元进行土建；计划总投资15亿元的广东富华机械集团鹤山工业园项目，今年安排投资2.5亿元争取开工建设；恩平市机械装备组团今年计划投入8亿元，完成厂房和配套设施建设、购置机械设备及安装。轨道交通方面，格兰达、南奥两个项目今年将继续各投入5000万元进行土建工作。此外，蓬江区的食品产业集群也将继续发力，康师傅、天地壹号、东望洋、滨崎等食品项目陆续投入资金进行土建工作。
作为江门经济发展“主战场”，“1+6”产业园区今年也将加快扩能提质步伐。其中，江门市先进制造业江沙示范园区将投入3.5亿元，用于新棠路、丰盛大道、金桐三路北及堡莲路等道路建设；高新区将投入6.7亿元用于科技创新创业园、总部科技园、科技创新创业服务中心等土建和配套工程。
在其它“产业同兴”分类中，能源项目方面，电网及输变电工程、华电分布式能源热电冷联产项目一期、新会天然气热电联产项目、新会双水发电厂“上大压小”热电联产项目、新会华润城市燃气管道等6个能源项目年度计划投资达15.9亿元；台山核电项目一期工程今年计划投入65亿元，继续推进土建、设备供货、安装及调试。商贸服务业方面，伴随着滨江新区保利综合体项目、万达广场、健威国际广场、LED博览交易中心项目、新会美吉特商业综合体、普洛斯鹤山国际物流园项目、鹤山亚洲厨卫商城项目等一批商业综合体项目的建设，东部的商贸服务业将得到进一步发展。
看点3
年度总投资超10亿项目如何发力？
5个项目中3个为交通项目
不少业内专家指出，近几年来，缺乏新增大项目已成为困扰江门经济发展的一大顽疾。纵观江门今年的重点建设项目计划，情况也仍无明显改善。
今年，江门年度投资过10亿元项目有5个，其中3个为交通项目，全部集中在西部区域，分别为广中江高速公路江门段、江罗高速公路江门段、江门大道，年度投资额分别达到12亿、11亿、35.1亿。同时，在单个项目中，江门大道也是所有项目中投资额度最高的。
其余2个年度投资超10亿元项目为万达广场及台山核电一期项目。其中，去年已经开业的万达广场今年将投资15亿完成最后的土建施工；而台山核电一期工程亦在今年部入尾声，建设周期到2016年的该项目至2014年底已经完成总投资732亿元的621.9亿元，今年将投入65亿推进项目土建、设备供货、安装及调试。
五邑大学产业经济研究中心主任刘志坚认为，从今年的重点建设项目计划来看，江门虽然有所改善，但仍然在为过去几年的缺乏大项目“埋单”。“特别是从制造业来看，大项目往往能对经济产生明显的拉动作用，但目前江门总体上还是比较缺乏新增大项目，尤其是年度投资超10亿元的大项目。”这一点在江门今年的重点建设项目计划也得到印证，以台山为例，该市年度过亿元的12个项目中，制造业项目仅有2个。
■观点
五邑大学产业经济研究中心主任刘志坚：
“交通一体”为今年建设亮点
今年重点项目安排由“东部三区一市”和“西部台开恩三市”两大部分构成，符合本届市委、市政府的施政思路。在具体的布局上，交通投资是今年的一大亮点，这也与江门提出“交通大会战”战略、积极改善交通的需求相呼应。其中的几个大项目，例如江门大道、江顺大桥、新台高速南延线等，都是政府需要力保完成的“生命线”。目前困扰江门发展的一大瓶颈就是交通条件仍有待提高，这是江门未来能否吸引到更多的大项目落户的关键，因为从企业的角度来说，物流成本是一个“大头”，所以江门大力发展交通也是符合现实情况的。
总体而言，江门今年的计划投资额比去年要多，但从制造业来看，江门总体上还是比较缺乏新增大项目，尤其是年度投资超10亿元的大项目。目前的年度投资超10亿元的大项目主要也还是往年那几个，所以江门目前其实是在吃老本，跟上一年情况相比并无太大改观，对今年经济总量发展的促进作用也有限，这方面还需要加强。
至于饱受瞩目的大广海湾经济区建设，年度计划投资6.4亿元，如果真的能如期完成，我认为已经算是很不错了，届时大广海湾必定有明显的改变。但大广海湾目前还是一片白纸，能否顺利完成年度目标，关键在于有没有具体的配套项目去支撑，这个是值得特别关注的。
在园区建设方面，我认为还是力度比较弱，特别是西部这一块，投资额还不够10个亿，东部也才14个多亿。平均下来，一个园区一年才两三个亿的投资，理论上是起不到太大的作用的。不过，目前江门在交通建设方面的融资压力较大，所以园区建设这一块就可能受到影响。（董有逸）