成都市委推动作风建设常态化 拓宽社会监督渠道

　　近日，市委出台了《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求 进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》（简称“两个意见”），持续不断把作风建设和党员干部教育管理监督工作引向深入，确保中央八项规定和省委省政府、市委市政府有关规定落地生根。作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。市委在党的群众路线教育实践活动总结收尾之际，出台“两个意见”，有着深刻背景和前瞻性考虑。

　　昨日，本报就如何推动党风政风根本好转，贯彻落实市委“两个意见”，建立风清气正的干部队伍等问题，采访了市委党校党建部副主任付启章副教授。

　　 维持良好势头

　　 防止“雨过地皮湿”

　　付启章认为，自党的群众路线教育实践活动1年来，取得了让全党全社会满意的突出成效，特别是“四风”问题得到了阶段性遏制。在这种背景下，市委出台“两个意见”既是要把这种良好势头维持下去，防止“雨过地皮湿”，也是适应社会公众期待党员作风好转的要求，“‘两个意见’既是对群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展，又是顺应党心民心之举。”付启章表示，十八届四中全会以“依法治国”为主题，强调依法执政、依法行政和公正司法。“依法治国核心要求在于‘依法治党’，这对于党员干部领导与执政活动提出了更高的要求，市委出台‘两个意见’也顺应了这种趋势，通过党风政风的根本改变实现法治中国、法治成都的目标。”

　　为推动党风政风根本好转，“两个意见”强调要努力建构科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系，依靠制度管权管人，通过制度体系的构建，实现作风建设的规范化、常态化、长效化。付启章认为这是“两个意见”最突出的特点，“良好党风政风的形成有诸多因素支撑，通过制度体系的构建，不断加强对党员领导干部的教育管理和监督，就抓住了党风政风根本好转的牛鼻子。”

　　 责任更实

　　 拓展社会监督渠道

　　“两个意见”强调，作风建设监督检查要常态化，要把作风建设纳入重点督查内容，建立健全作风建设监督检查机制，做到常规督查经常化、重点检查节点化、专项检查精细化、社会监督广泛化、抓早抓小常态化。付启章分析，“两个意见”既对“四风”的反弹做出了预防性的制度安排，同时拓展了新的领域，比如长期存在的因民主集中制贯彻不实带来的“绝对权力”问题，责任追究不够导致的作风建设“说起重要，落实次要”问题等。

　　“用8个机制来推动作风建设，明晰了各级党委(党组)的主体责任，强化了责任追究的力度，拓展了社会监督的渠道，初步构建了教育、制度、监督三位一体的体制机制，可以说要求更严，责任更实。”付启章说，“抓作风建设必须抓长，常抓、抓细、抓实。既要靠运动突击式解决，同时必须发挥制度机制的常态性作用，从而推动党风政风的根本性好转。”

　　按照省委《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》要求，要把“三严三实”要求作为干部队伍建设的鲜明导向，立“严”“实”标尺，树立为政新风。付启章也认为，在立党为公、执政为民这种执政理念支配下的干部作风都是群众期待的；作为社会公众来讲，期待社会公平正义、稳定和谐，只要把握住人民群众所思所想，对照检查干部自身的作风表现，就应该知道努力的方向。

　　本报记者 侯初初