广东十部门联合发文 推动农村供需充分结合刺激消费
南方网讯 4月15日，广东省发展改革委等十部门联合印发《广东省关于促进农村消费的若干措施》（以下简称《措施》），主推汽车下乡、家电下乡。
省发改委有关负责人表示，《措施》有两个特点：一是刺激需求和加大供给相结合，抓住疫情过后的消费回补期，以财政补贴政策激发农村居民大宗消费需求，同时推动行业针对农村市场加大供给和让利，从而充分释放农村消费潜力；二是软硬件建设相结合，既要夯实农村路网、水电气网、通信网、物流网等适应农村消费升级的硬件基础，又要通过加强消费扶贫、营造放心消费环境等措施来完善促进农村消费升级的制度环境。
全国政协经济委员会副主任刘世锦认为，稳增长重点是稳消费、特别是稳居民消费。对低收入群体的补贴要尽可能促进消费，部分补贴将转化为企业收入和政府财政收入，有助于缩小收入差距，保护生产力，提升人力资本。
通过财政等综合政策拉动农村消费，正是广东在推动农村消费提质升级、提升农村生活水平的同时，帮助企业应对国际经济贸易变局的重要之举。
存量低增速快▶▷
农村汽车市场潜力大
汽车下乡被摆在《措施》的首要位置。
汽车是住房以外老百姓的单件消费金额最高的商品之一，相对应的汽车制造产业也对广东经济关系重大。《措施》提出，对农村居民在汽车销售企业以旧换新的，除享受财政补贴外，鼓励汽车销售企业给予增值服务。
在这背后，是国内汽车销售市场正在从城市向农村“下沉”的反映。中汽协数据显示，去年前10个月，我国汽车产量和销量分别为1814.9万辆和1837.1万辆，同比分别下滑11.4%和10.3%。但在持续低迷的车市中，仍有三个亮点：二手车、年轻用户、农村市场。
在众多电商企业发力二三线城市及农村市场的同时，汽车品牌在农村的竞争也越来越激烈。
省发改委有关负责人告诉记者，数据统计显示，2018年我省农村居民每百户摩托车保有量为116.7辆，远超全国和苏鲁浙平均水平，但汽车保有量为22.7辆，仅比全国平均水平22.3辆高0.4辆，低于山东、浙江、江苏等省份。
与此同时，2015—2018年广东农村居民每百户汽车保有量年均增长28.5%，显示我省农村汽车消费处于较快上升时期。此外，考虑到城市拥堵、环境污染等问题，农村居民购车对优化城乡消费结构和交通布局，同样颇具意义。
另外，农村消费水平也快速提高。以广东为例，去年乡村消费品零售额5474.71亿元，增长9.8%，增速超过城镇2个百分点，全省消费中乡村占比随之提高0.2个百分点。按照9.8%的增速计算，广东农村消费市场有望在十年左右达到万亿规模。
此外，汽车消费在直接带动油品消费的同时，自驾出行带来的交通便利还可以进一步促进餐饮、旅游、购物等其他消费。
稳消费是关键▶▷
今年是全面建成小康社会的收官年，在此背景下，《措施》并未仅仅停留在对消费的短期刺激上。
除了鼓励汽车、家电下乡之外，《措施》在提升农村人居环境方面出台多条硬招：塑造具有岭南历史文化内涵的农房建筑风格；100人以上自然村道路硬化，珠三角核心6市建制村100%通双车道；20户以上省定贫困自然村集中供水全覆盖；20户以上自然村宽带网络全覆盖；打造农产品冷链物流骨干网。
这些举措的共同着眼点在于，提升农村居民的整体生活质量，营造良好消费环境，让农村居民“有钱花”“敢花钱”。为此，广东将不断完善并升级覆盖乡村的路网、水电气网、通信网、物流网，提升商品和服务的流动效率。
例如，《措施》提出，鼓励农村居民购买新能源车，与之匹配的，将加快推进“四好农村路”、农村公共充电设施建设。
再如，《措施》提出，家电下乡鼓励农村居民购买4K电视机、手机等家电产品，与此同时，将进一步提高农村电网供电可靠率，珠三角9市乡镇和粤东西北县城实现5G网络覆盖，推动手机生产企业加快推出千元左右级别的5G手机。甚至连百姓最关心的资费问题也明确列入：进一步降低农村建档立卡贫困人员通信资费，特别是网络流量资费，鼓励通信运营商面向农村居民推出专门的流量包。
记者注意到，《措施》透露，省级财政对汽车下乡、家电下乡专项行动予以支持，鼓励各市跟进出台相关促进农村消费的措施。
那如何界定补贴对象、确保补贴资金的安全有序发放？《措施》提出，积极运用人工智能、大数据技术为相关农业企业或农户进行风险画像和信用评级，建立完善农村消费贷款户的信用评估和查询系统，降低信贷风险。
此外，《措施》提出要加强市场监管，对农村地区婴幼儿配方乳粉、药品、农资等产品质量开展监督抽查，开展重点产品质量安全专项整治、儿童和学生用品守护行动，营造放心消费环境。
南方日报记者 王彪 吴哲
■链接
我省征集汽车下乡推广车型百款车型有望纳入补贴目录
4月15日，广东正式发布《广东省关于促进农村消费的若干措施》（以下简称《措施》），明确提出要开展2020年汽车下乡专项行动，省级财政对本省农村居民新购买新能源车或燃油车的，在新能源车使用环节或燃油车购车资金上给予补贴。同时，广东正式对外征集汽车下乡推广车型，按照相关条件最多可有20家车企的100款车型纳入。
《措施》指出，要开展2020年汽车下乡专项行动，鼓励汽车整车企业对我省农村居民让利，在企业让利基础上，省级财政对本省农村居民新购买新能源车或燃油车的，在新能源车使用环节或燃油车购车资金上给予补贴。鼓励淘汰国三及以下标准旧车辆，对农村居民在汽车销售企业以旧换新的，除享受财政补贴外鼓励汽车销售企业给予增值服务。同时，支持农商行、农信社联合销售企业为农村居民制定购车金融产品，鼓励为征信良好的农村居民办理无抵押购车贷款。支持汽车金融企业为农村居民开发专属汽车消费贷款方案，等等。
为了给市场提供丰富产品，保障产品质量和售后服务水平，广东省汽车流通协会同日发布了《关于征集广东省2020年汽车下乡推广车型的公告》（以下简称《公告》），面向行业头部企业且深耕广东市场的整车生产企业征集推广车型。
按照《公告》要求，参加2020年广东汽车下乡专项活动的整车生产企业，需为2018年、2019年连续两年乘用车销量在行业前20名，同时在广东省各地市都应有正常运营直营店或4S店，每家企业可推荐5个自产乘用车车型。这样意味着，本次广东汽车下乡专项行动最多可有20家企业的100款车型纳入补贴范围。
在具体车型方面，需要满足相关条件，包括符合国家乘用车类别，车身外部标识中“企业名称”“商标名称”和“车型名称”均为同一车型。并且燃油车最低指导价不低于5万元，新能源车型最低指导价扣除国补后不低于7万元。
同时《公告》明确指出，对农村居民的汽车裸车销售价格，不得高于同一车型同一销售区域前1个月内裸车销售价格平均；对农村居民购买汽车的综合优惠达到车辆指导价的10%以上。并且，需要针对农村市场提出专有售后服务措施、金融服务、以及以旧换新增值服务。
南方日报记者 郭小戈 实习生 宁玉瑛
