推动改革须下好三步“先手棋”

6月6日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会并作重要讲话。李克强强调，要在深化改革优化发展环境上狠下功夫。越是挑战多、困难大的时候，越是要下好改革先手棋。（6月6日中国政府网）

        其实，在今年全国两会闭幕后答记者问时，总理也提到了把简政放权作为改革的先手棋。那么，在全面深化改革的关键时期，哪些方面是改革的先手棋？又怎样下好这些先手棋？

        其一，下好先手棋，简政放权激发活力。党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。从理顺政府和市场这“两只手”的关系看，简政放权是具体举措。正因为如此，本届政府从简政放权入手布局改革，“把错装在政府身上的手砍掉”，大幅度减少政府对资源的直接配置。对此，可能普通人感受不大，但从总理多次提到的注册资本登记制度中可以感受简政放权的“魔力”：今年3月份全国新登记注册私营企业29.2万户，同比增长57.6%；4月份全国又新登记注册私营企业34.8万户。取消企业法人注册资金最低限额和年检等规定，大幅降低了准入门槛，激发了市场活力，增强了发展动力，改革红利已然初现。可以预见，随着政府的不断放权，改革红利将持续释放。

        不过需要注意的是，简政放权要坚持“放”“管”结合，处理好行政权力的进退问题。政府应把市场能办的放给市场，把该管的切实管住，只有把握好这个平衡关系，才能真正使改革红利持续释放。

        其二，下好先手棋，结构改革促经济升级。当前，我国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。尤其是经济发展处于“三期叠加”的敏感时期，稳增长与调结构似乎是一个两难的选择。但必须清醒地看到，这种两难的处境就是结构调整的阵痛。结构调整过程中往往要触动存量、扩大增量，触动存量就要动现有的“奶酪”，扩大增量则面临选择的痛苦和风险的压力。只有敢于面对，才能接受挑战。调结构是稳增长的重要支撑，不仅能放大现实增长动力，也能拓宽未来发展空间。

        所以，李克强总理指出，无论是克服当前困难，还是谋求长远发展，关键是在调结构、促升级上要有新进展、新成效。要有扶有控，选准调结构的切入点和突破口，集中力量，更多支持新兴产业中成长型、创新型“领头羊”和充满活力的民营经济、小微企业，下决心淘汰落后产能。

        虽然现在以资源价格改革促节能减排、创新驱动发展新兴产业、信息消费发展互联网经济等一系列举措构成的调整产业主脉络工作在有序进行，但以结构改革推进结构调整的行动，需要不断添加新的活力。

        所以，今年以来，中央通过推出深化铁路投融资体制改革，推动混合所有制改革，以及向社会资本开放首批基础设施、新一代信息基础设施等5大领域80个项目等一系列“硬举措”，试图把握调结构的切入点和突破口。这些措施也凸显了国家优化投资结构、改革经济结构的意图，激发市场投资活力的改革决心非常明显。

        其三，下好先手棋，惠民生与促发展相结合。改革不仅要在简政放权和结构调整上下先手棋，而且要使惠民生成为促进经济发展的重要抓手。

        正所谓民生问题无小事，民生问题事关我国经济社会发展的全局。民生与每个人有关，改革只有惠及民生，才能获得人民群众的支持。李克强总理说，稳增长、促改革、调结构都要向改善民生聚焦，多做雪中送炭的事情。对扩大就业、中西部交通水利基础设施、棚户区改造、农村饮水安全、集中连片特困地区扶贫攻坚等重大民生工程，要加大力度、加快进度，切实回应群众期盼、解决实际问题，到年底交出有内容、有数字的成绩单，使广大人民受益、为经济发展助力。

        民生既是发展经济的出发点和落脚点，也是经济发展的动力源泉。李克强总理今年4月在博鳌亚洲论坛年会上发表的演讲中也提到，向改善民生要动力。通过改善民生提高居民消费能力，扩大消费需求，促进经济转型升级。正因如此，惠民生之路任重道远。而在当前，就是要把改善民生，进而促进经济可持续发展落到实处，认真落实国家各项改善民生的政策，在民生问题上不放空炮，不做形象工程。

        改革让经济增长引擎悄然切换，改革让转型升级进程加快。唯有改革，才能为经济社会的发展提供可持续的推动力。（陶瑞钢）

                          （信息来源：中华人民共和国中央人民政府网站）