广东推行计生与入户脱钩 潮汕地区超生现象或加剧
6月起计生与入户脱钩，广东7市已推行，另有4市正在酝酿实施细则 羊城晚报记者 王俊伟摄
警方：近年内一定会解决，入户时不会主动甄别是否超生
羊城晚报讯记者张璐瑶报道：广东省公安厅4日发出的“惠民大礼包”中明确，今年6月起，计划生育证明等将不再作为办理出生入户的前置条件。目前广东已有广州、东莞、中山、惠州、江门、揭阳、云浮等7个市执行出生入户与计生证明完全脱钩，6个市已准备推行，另有4个市正在酝酿出台具体的实施细则。这也就意味着，广东目前仍有十多个地市办理出生入户仍需要计生证明。
全省推广何时有望实现？未执行“脱钩”政策的地市，如何给超生孩子上户口？已实行的地市办理状况如何？公安部门能否一键查超生？羊城晚报记者5日采访广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松，他告诉记者，公安机关承诺近年内定会解决全省“脱钩”问题，但在尚未推行“脱钩”政策的地市，目前仍然沿用旧办法，即提供计生证明，而后登记入户。
14地市入户仍需计生证明
记者了解到，目前，广东除广州等7市外，仍有14个地市尚未执行出生入户与计生证明完全脱钩。张展松告诉记者，在未执行“脱钩”政策的地市，出生入户仍然沿用老办法，即先提供计生证明，而后登记入户。如有违反计生政策的，则要先接受相关处理，而后才能登记入户。
他还透露，近年来，有些地市公安机关为保障超生孩子的合法权益，也开辟了一些“绿色通道”。“比如佛山，为保证小孩读书，规定小孩只要超过6岁，无论计生部门有没有解决超生，都要给小孩上户口。”
何时有望在全省推行“脱钩”政策？张展松告诉记者，目前全省还没有一个明确的推行时间表。各地公安机关要根据本地的情况，制定相应的方案、措施，包括与计生部门的对接、当地领导的支持等。“公安机关承诺，近年内一定会解决这个问题。”
是否超生由计生部门甄别
张展松告诉记者，如何登记各地有不同做法。
在部分地市，由公安部门先登记入户，再将入户数据反馈给计生部门，由计生部门比对其中是否存在违反计生政策的情况。在有些地市，公安部门则在居民登记出生入户时，要附加询问对方是否超生，但这并不影响户口登记，公安部门登记入户后，再将回复情况与入户数据一同反馈给计生部门，由计生部门比对是否合法。
“公安机关不掌握计生数据，入户时也不会主动甄别群众是否涉及超生。‘脱钩’后，计生证明没有‘一票否决’权，入户询问时，群众配合，就能甄别出超生孩子，群众不配合，小孩户口也得上。”张展松说。
根据已公布的“脱钩”进度，广东仍有4个地市没动静。张展松告诉记者：“这4市只是还没把方案报到省厅，可能正在准备中，并不意味着不执行。”
他解释，各地民众、政府对新政的共识程度不一，计生部门也需要时间准备新办法迎接新规。因此，各地的方案执行、推行时间有早有晚。
8月4日，广东省公安厅公布第一批20项“广东公安改革惠民举措”，其中有一项再次重申：“计划生育证明等不得作为办理出生小孩入户的前置条件”，该项举措实际上早在今年6月起便开始实施，旨在解决“入户难”。在一直以来将计划生育工作当做政府重头工作的粤东、粤西和粤北地区，此举措更显现实意义：脱钩松绑，对解决“入户难”问题发挥立竿见影的效用了吗？对当地计生工作会否带来“新政影响”？本报派出记者分赴粤东、粤西、粤北实地调查走访。
统筹：王漫琪