张育文：大力推进七大重点领域深化改革工作

8月11日下午，全省贯彻落实全国推进林业改革座谈会精神电视电话会议。会议的主要任务是：贯彻落实全国推进林业改革工作座谈会精神和省委、省政府全面深化改革的工作要求，部署我省推进林业改革工作，用改革的劲头和举措，全面推进四大林业重点生态工程取得实效，确保新一轮绿化广东大行动如期完成既定目标任务。会议由陈俊光副厅长主持，陈俊勤巡视员通报了今年上半年全省四大重点生态工程建设情况，张育文厅长就深化七大重点领域改革进行了部署。

会议指出，通过全省上下共同努力，目前已基本完成四大重点林业生态工程建设年度任务。主要体现在：一是高效推进重点林业生态工程。全省生态景观林带已完成种植2750公里，占计划任务的87.0%；碳汇造林已完成种植355.0万亩，占计划任务的98.6%；完成65个森林公园、16个湿地公园的建设；建成乡村绿化美化示范村1700个；有2674.62万多人次参加全民义务植树，植树6937.03万株。二是统筹启动全面深化林业改革的工作。坚决贯彻落实中央和省的有关部署，成立了全面深化改革领导小组，下设7个专项小组推进各项改革。三是强化森林资源管护力度。认真落实森林资源保护目标责任制，启动林业生态保护红线划定工作。加强林木采伐监管力度，严格执行林地定额管理制度。部署开展了利剑行动等专项打击行动，积极调处山林纠纷，结案714宗，面积18.7万亩。四是加强森林灾害防治和应急处理。在森林灾害的防治中始终坚持预防先行、有效监测、快速应急的原则。五是推动林业产业稳步发展。上半年，全省林业产业继续保持平稳健康发展态势，总产值达2912.2亿元。六是科技兴林和依法治林工作齐头并进。

2014年是全面深化改革、深入推进新一轮绿化广东大行动的关键之年。张育文要求，当前和今后一段时期，我省林业系统必须始终不渝地贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，大力深化七大重点领域改革，扎实完成四大重点生态工程建设任务，认真落实森林资源保护各项工作，用深化改革的力度和举措确保新一轮绿化广东大行动取得实效。具体要在三方面统筹协调，做好工作：

首先，不折不扣把四大重点生态工程作为新一轮绿化广东大行动的首要任务来落实。 森林碳汇重点生态工程，要立足于全面落实“一灭三改”工作任务；生态景观林带工程，要在交通主干线、主要江河两岸、沿海海岸等建设绿色森林廊道，突出结构优、功能强、效益高、景观美、健康好的要求。根据规划，生态景观林带力争3年初见成效，6年基本成带，9年完成各项指标任务；森林进城围城工程，要立足推进城市空间增绿，协同做好创建国家森林城市和建设森林公园、湿地公园工作；乡村绿化美化工程，要整村推进村庄绿化美化，建设环村绿化带，提升乡村绿化率，着力示范带动，打造亮点。

张育文强调，要多措并举统筹推进四大重点生态工程建设。一要突出高位推动、强力推进。二要突出责任主体、任务倒逼。三要突出主动作为、敢于担当。四要突出造管并重、保证质量。切实把好“设计、种苗、施工、抚育”四个质量关。五要突出督查落实、兑现奖惩。

其次，大力推进林业七大重点领域深化改革工作。

一是全面深化集体林权制度改革。各地要按照小丹省长、海光副省长的指示要求，确保“机构不撤、人员不减、工作不断”，继续把巩固完善集体林权确权登记发证作为重点抓紧抓好。特别是20个重点县，要切实抓好林权登记发证扫尾工作。

二是稳步推进国有林场改革。要按照中央部署，结合广东实际，尽快制定省国有林场改革方案，出台相关配套政策，力争在年内启动全省国有林场改革。

三是积极探索建立国家公园制度。要总结借鉴国外的体制建设和管理模式，抓紧抓好国家公园建章立制工作，加快推进国家公园体制建设试点，同时，积极争取国家有关部委将我省列为建立国家公园体制试点省。

四是推进林业碳汇交易机制建设。要抓紧推动我省首例林业碳汇交易，进一步加强林业碳汇交易机制研究，扩大省内林业碳汇交易项目的储备量，加强交易项目的后续管理，推动林业碳汇的可持续发展。

五是科学划定林业生态保护红线。按照初步的思路，到2020年，全省森林保有量不低于1.631亿亩，森林覆盖率不低于60%，森林蓄积量达到6.43亿立方米；全省林地保有量不低于1.632亿亩；全省湿地面积不低于2630万亩；全省森林和野生动植物类型自然保护区面积占国土面积的比例不低于6.9%。目前，所有的红线指标正在细化，力争用严格的制度体系保护林业生态环境，发挥“高压线”、“安全线”的红线作用，构筑区域生态安全屏障。

六是认真编制自然资源资产负债表。要积极与国家林业局和省统计局、国土资源厅、水利厅等部门沟通协调，密切配合，部署开展实物资产负债表编制等相关方面的研究工作，确保成效。

七是启动国家重点湿地补偿试点。试点单位要加快启动湿地生态效益补偿工作，明确任务和责任，加强对中央财政林业补助资金的使用管理，管好、用好补偿资金，发挥财政资金的最大效益。

第三，统筹做好森林资源保护管理各项重点工作。 一是严格落实林政保护措施。坚持实行林地用途管制，严格控制占用征收林地和湿地。要进一步推动森林资源保护信息化，利用全国林木采伐管理系统下达年森林采伐限额，控制森林资源消耗，保证森林资源“双增”目标顺利实现。二是认真做好森林抚育工作和护林员队伍建设。三是做好生态公益林扩面工作。四是切实加强森林防火工作。具体要做到“五落实”，即：落实森林防火责任，落实野外火源管理措施，落实科学专业扑火举措，落实森林火灾调查处置机制，落实值班报告制度。特别要严格执行农事生产用火审批制度，四级高火险和三级风以上天气，严禁炼山作业，共同守护来之不易的造林绿化成果。五是加强林业有害生物防治工作。六是强化对林业专项资金的监管。