广东推进乡镇国库集中支付制度改革

　　本报讯 广东省近日印发《乡镇国库集中支付制度改革实施方案》，提出争取用2年的时间全面推行全省乡镇国库集中支付制度改革，2015年，达到珠三角地区各市90%以上、其他地区各市70%以上的乡镇开展改革的目标；2016年，除个别当地没有金融机构的乡镇外，全省所有乡镇都要全面实施国库集中支付制度改革，基本建立起操作规范、运行良好的现代乡镇财政国库管理制度体系。

　　首先，确定改革模式，健全国库单一账户体系。广东财政以是否有利于增强财政透明度、是否有利于保障财政资金安全、是否有利于提高财政资金运行效率为原则，主要按乡镇视同县级预算单位实施改革、乡镇按一级财政实施改革两类模式分类推进乡镇国库集中支付制度改革。其中：未设置乡级金库，或已实施乡财县管的乡镇，可将乡镇视同县级预算单位实施国库集中支付制度改革；已设置独立金库，或财政收支规模较大、具备国库集中支付管理条件的乡镇，可建立完整的乡镇国库单一账户体系，按一级财政实施国库集中支付制度改革。

　　其次，规范支付方式，实现安全与效率相统一。广东财政根据不同支出类型，乡镇国库集中支付资金分别实行财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。其中：工资支出、购买支出、转移支出等实行财政直接支付，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户；未实行财政直接支付的购买支出和零星支出实行财政授权支付，由预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。

　　最后，完善配套措施，加快推进改革工作落实。一是大力推行乡镇公务卡制度改革。乡镇根据实际情况为有用卡需要的公职人员办理公务卡，条件成熟的乡镇要实施公务卡强制结算目录制度，各地财政部门加大乡镇POS机具布设力度。二是统筹推进 信息系统 建设。省财政部门加大对县乡财政国库集中支付制度改革有关信息系统建设的督导力度；各地财政部门要加强乡镇财政信息技术人才配备和 信息化 业务培训，强化软硬件基础设施建设，切实提高乡镇财政信息化水平。