推进“四项建设” 践行“精兵强警”

去年12月，深圳市公安局指挥中心通过ISO9001质量管理体系认证。ISO认证往往是企业为赢得消费者信赖而进行的，公安机关通过此认证确属鲜见。不过，在深圳警界，类似的时髦词汇并不陌生：大数据、云计算、“互联网+”……深圳是改革开放的前沿阵地，深圳警方也时刻紧随时代的脉搏而动。

围绕公安部、省公安厅关于基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”的部署，深圳警方践行“精兵强警”战略，以科技信息化为引领，以深化公安改革创新为抓手，着力建设现代警务机制和警务标准，打造智慧公安、为民公安、法治公安、忠诚公安，不断推动“四项建设”向纵深发展，确保市民群众安居乐业和深圳长治久安。

现代科技劲风吹进深圳警营

当今社会是互联网时代，向科技信息化要警力成为深圳市公安局改革创新的主要思路。凭借深圳经济特区的科技优势，深圳警方借助大数据、云计算、“互联网+”等前沿技术，推动传统警务与现代技术的有机融合，在科技化方面走在了全国前列。

打造“科技护城墙”。警方利用深圳作为全国物联网试点城市的有利契机，建设“公安物联网”，延伸治安管控的科技触手，实现治安信息采集的广泛覆盖。

建设实战应用平台。深圳市公安局与相关数据中心合作，建立深圳公安大数据平台和云计算中心，将原本分散的各类业务数据全部整合入该市公安局数据库，已汇集全局各类数据形成了信息资源“警务云”，各警种部门的系统集群进行整合升级为“云平台”，形成集业务办理、咨询分析、侦查办案为一体的综合应用平台。

有人说，这个时代属于“移动互联网+”，日新月异的科技劲风也吹进了深圳警营。科技领域掀起“互联网+”热潮，深圳警队同样大有建树。如今，不少深圳民警外出执勤时，凭借手中专门定制的“警务云终端”，就能接入移动警务网，为执法办案带来便利，上级公安机关对此予以充分肯定。深圳市公安局建成全天候“一线警务支撑机制”，建立起标准化、扁平化的指挥机制，实战指挥能力再上一个台阶。

警务实战与便民服务双提升

建设基础信息化，根本目的是追求警务实战能力和便民服务能力的提升。深圳市公安局精兵强警、科技强警战略带来的双提升，真实可感。

今年3月某一天，一名犯罪嫌疑人企图持枪抢劫罗湖区一家表店未遂，逃跑途中多次更换出租车，并易装企图逃避追踪。11天后，该嫌疑人又在香港一家珠宝行作案，抢走9块手表，价值港币550万元。深圳警方经过20多天的视频追踪，最终查到嫌疑人的落脚点。案发不到一个月，嫌疑人便仓皇落网，视频侦办再立功勋。

事实上，视频研判已成为深圳基层警队用得最多、最好的手段之一，通过视频侦破案件已成为警方强有力的抓手。

大数据信息还成为打拐、反诈骗等传统警务工作的新武器。今年11月11日，27岁的林某在深圳与从云南昆明赶来的生父潘某相认。警方证实，林某就是1994年在云南安宁被拐的6岁儿童潘某某。今年以来，已有多名像林某一样的被拐人员由深圳市公安局打拐部门借助DNA比对技术及侦查手段找回亲生父母；在反诈骗领域，深圳警方率先成立反信息诈骗中心，开通反诈骗专线81234567，并建立“链式应急处置”机制，快速响应群众诉求，已帮助1.9万多名受害人拦截被骗资金2.9亿元，原路返还941万余元。

随着警务生产力的提升，便民服务效能大大增强。深圳市公安局通过整合内部民生警务数据，让群众一次采集录入、全城全业务链通办通用。将公安前端的“办证易”安装在社区警务室、住宅小区，市民有了“家门口的公安局”。户政、出入境、车驾管等民生警务的一站式预约和办理服务入驻微信平台，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

基层“微创新”促进执法规范化

深圳新一轮的发展，最核心的支撑是法治支撑。公安机关作为重要的执法部门之一，更要树立坚定的法治信仰和法治观念，履行好法治社会守护者和缔造者的责任。近年来，深圳公安孜孜以求，树立法治信仰，推动执法规范化。

推动立法规范执法。近年来，深圳市公安局推动全市重点目标反恐工作立法、户籍制度相关事项立法、“禁摩限电”管理立法、完善保安管理地方性法规。去年底，具有里程碑意义的《深圳经济特区居住证条例》经该市人大审议通过。

推进执法规范化，既要顶层设计，又离不开基层创新。在深圳警队，基层民警参与的“微改革、微创新”项目不断涌现出来：福田分局“视频档案袋”制度通过将个案视频资料集中在一个档案袋管理，解决了以往视频资料管理混乱的问题；南山分局研发“执法办案区动态管控系统”，解决执法办案“体外循环”、涉案财物管理等问题；宝安分局创新印章和签名相结合的规范化签名模式，通过使用前备案，既防冒签、代签，又可以后期核查鉴定。

同时，借助信息化严格执法管理，提升执法效率。深圳市公安局开发了执法监督查询系统，与互联网实时对接，为群众报警提供查询、投诉的便利。

建立现代化深圳警务标准

全面实施“四项建设”的根本保证在于一支素质过硬、能力够强、士气旺盛的警队，面对深圳警务长期处于高位运转，民警普遍感受到工作负荷重、风险大的现实，在警力难增编的情况下，深圳市公安局通过从优待警、激励潜能，打造现代警务标准，进而提升警务生产力。

今年3月，深圳市公安局建立“深圳警察功勋奖章”颁授制度。对全局在改革创新、反恐维稳、侦查破案、社会管理、行政服务、保障支撑等各个领域、各类岗位上的能手、骨干，按照贡献大小，分别授予奖章。该制度建立以来，深圳市公安局共有39人荣获金质奖章。2014年12月，深圳市公安局与媒体策划推出“英雄巡警陈文亮家庭”的故事，感动了社会各界。

为进一步加强队伍正规化建设，构建质量型现代警务，深圳市公安局探索建立深圳警务标准体系。

在去年深圳市委市政府将打造深圳标准、铸就深圳品牌提到城市发展战略新高度的基础上，深圳市公安局启动打造现代警务标准行动计划，致力于建立在国际中具有比较优势的中国现代警务。

据了解，自这项工作开展以来，深圳市公安局先后在不同警种制定警务标准213项，特别在涉及服务民生、提升公安为民服务效能方面率先建立标准，取得明显成效。如《深圳市公安局出入境窗口服务工作规范》中，每份受理材料的时间从规定的15分钟自我加压减少至不超过8分钟，行政效能大幅提升，受到市民群众广泛赞誉。

（来源：南方法治报 记者：尹利勇 通讯员：卢笑 编辑：小牛）