推进平安建设 助力扶贫攻坚

　　 一、完善机制，夯实平安建设根基。 驻村组着力在塘冲村建立健全“三个机制”：一是村务公开机制。在本次村委换届改选工作中，要求严格按照国家民政部规程操作，开展全程监督，在塘冲村进行了一次过程全公开的依法换届选举。村集体资金收支情况，全部按时张榜公布，接受村民监督。驻村组和村干部向村民公开电话号码，随时接待群众反映诉求。二是民主协商机制。“瑶老制”，是一种瑶族氏族长老议事裁决的制度。驻村组注意结合当地实际，传承弘扬“瑶老制”在基层治理中的积极作用。根据移民聚居情况，协助成立了4个村民理事会。村民理事会对本村民小组和居住区的事务，进行监督和协商。对村里重大事项，驻村组还会同村委多次与村民代表对话，反复协商，共同解决。三是扶贫长效机制。扶贫非一夕之功，要切合实际、长效扶贫，就要始终紧紧依靠当地。驻村组负责筹集资金，让村委讨论决定扶贫资金开支，监督村委把钱用到正道上。每笔扶贫资金收支，都上墙公开，接受村民监督；每个扶贫项目实施，都通报镇政府，全程监督。还联合县检察院挂点塘冲创建“预防村官职务犯罪示范村”，邀请检察官定期看村账；正在筹建塘冲村民互助基金，将成立理事会和监事会，更好地实现村民自治。

　　 二、依法维权，运用法治手段化解纠纷个案。 扶贫，不只是筹措资金、落实项目，依法维权也能产生扶贫效益。驻村组注意运用法治思维和方式，处置塘冲村矛盾纠纷，迄今已处理7起，其中3起典型案例：

　　（一）房晓明拖欠村民工资事件

　　塘冲村村民房晓明2013年6月带领上百名村民赴湖南永州开荒种树，在工程完结且业主已经支付劳务费用的情况下，拖欠村民劳务工资24万元；打工村民多次讨薪，到村上访，经协调仍无果。一天早上，治保主任向驻村组长反映：前一晚有10多个被欠薪村民密谋，准备拿瑶族长砍刀，绑架老板儿子，逼他还钱。对此，驻村组长要求迅速采取三方面措施：一是教育村民切勿以身试法，别把民事纠纷演化成刑事案件；二是将情况通报给房晓明，晓以利害；三是建议被欠薪村民到法院告状，依法维权。这些措施取得了较好成效，房晓明一改其原先嚣张态度，主动跑到村委，蹲着与治保主任谈话；有20多位村民起诉，县法院依法受理。目前，双方在法院调解下达成了和解协议，房晓明已支付部分拖欠工资，剩余部分也已达成抵押还款方案。

　　（二）二广高速建设纠纷事件

　　二广高速，是自内蒙古二连浩特至广东佛山的南北大动脉，要求年内竣工；塘冲村位于连南出口，被征水田150亩，征地价每亩2.21万元。这些水田，都是常年来瑶胞用山里木头向汉族村民购买，原有490亩。由于村民对高速公路征地补偿标准过低、经过多次发包后的施工队野蛮施工、未经村民同意擅自更改施工方案等情况极为不满，多次与施工队发生纠纷，其中，3名年青村民砍伤泥头车司机，因隧道建设纠纷2名瑶族老人阻挠施工被抓，部分村民采用群体性上访、打横幅游街等方式表达诉求。面对这一情况，作为驻村扶贫组，深深地同情贫困瑶胞村民，在依法前提下，始终坚决与老百姓站在一边，为村里争取合法权益。驻村组多次与村民对话，争取县委书记雷玉春同志支持，与业主单位省交通集团代表协商，依靠镇政府工作组和村委入户做过激村民思想工作。目前，砍人者2名自首1名被追逃，老人被及时释放，绝大多数村民同意按照最优改建方案解决隧道建设纠纷，村民情绪基本稳定，高速公路工程重新开工；建设方为塘冲村建设的1200米和100米的两条水泥路以及100多米的一条水渠已完工，600多米和100多米的两条水泥路正在施工，二广高速建设系列纠纷问题已得到初步解决。

　　（三）房蓉务工伤残事件

　　塘冲村民房蓉，2012年在花都某玩具制品厂打工时，因自身健康隐患、恶劣工作环境和劳动强度大等多种因素影响，突发疾病晕倒在工作岗位上，经医院抢救，保住了生命，但成了植物人。医疗花费30多万元（多数由厂方支出），其家庭因病致贫。她家人要求认定为工伤，但经花都区和广州市人社局两级行政复议，都不认定为工伤。其丈夫到村委找驻村组，请求省委政法委协调解决。获悉其不幸遭遇后，驻村组与村委商量，在当时扶贫资金尚未到位情况下，立即给予首期500元慰问金；同时，书面报告省委政法委机关领导，获交办批示。目前，此事正在调处中，双方同意一次性补助方案，她家人要求11万元，厂方只愿意支付5万元，最终结果待后续调解或司法程序解决。