广东出台系列措施最大限度发挥金融对科技的支撑作用

　　发明专利贷款、商标专用权贷款……这些新型的融资方式正在广东省东莞松山湖工业园区的创新高新企业里遍地开花。一家生产大型发电机的动力科技公司利用发明专利抵押贷款，刚刚从银行获得了600万元贷款，为企业眼下资金周转解决了燃眉之急。与此同时，东莞还有数百个科技创业项目获得了2400多万元的创新资金资助。

　　近年来，东莞政府在推动金融、科技、产业融合发展，促进民间金融规范化发展，加强地方中小金融组织的自治自律等方面一直不断探索。而在全省范围内，截至2013年，广东高新技术企业总量创历史新高，突破8000家，排名全国第二。高新技术企业研发投入和专利产出占全省比例均超过60%。科技与金融的融合是深化科技体制改革、完善区域创新体系、优化创新创业环境、提升企业创新能力的重要抓手，如何最大限度地发挥金融对科技的支撑作用一直以来也是广东思考的问题。金改进行时第六篇，我们将以东莞为样本，聚焦广东省如何促进科技金融产业“三融合”，引导民间资金合法高效地服务实体经济，为创新高新企业增资扩股保驾护航，为传统产业转型升级提供金融支持。

　　 金改故事

　　企业融资新招

　　利用发明专利抵押贷款

　　“上个月，我们刚刚拿到一笔600万元的贷款，这是我们第一次用发明专利抵押贷款。”广东康菱动力科技有限公司（以下简称“康菱动力”）财务部部长贾来敏欣喜地告诉记者，这笔贷款为企业眼下资金周转解决了燃眉之急。

　　据贾来敏介绍，公司产品多为大型发电机，研发成本较高，研发时间长，一般为3—4年。产品从研发设计到投入生产周期较长，因此公司的现金流非常紧缺，需要贷款来支付货款、工厂租赁金等。

　　贾来敏说，以前不知道可以用发明专利抵押贷款，都是找银行、小额贷款或者基金公司融资贷款。最近这一年来，东莞市金融办和科技局的工作人员经常对松山湖的高新技术企业进行培训，宣传知识产权、专利发明、商标等贷款政策。

　　“说实话，我们开始是抱着试一试的态度。”与康菱动力合作的银行是东莞农商行，贾来敏说，这也是东莞农商行第一次承担专利贷款的项目，双方都非常谨慎。

　　据悉，自2012年底与东莞市科学技术局签订《科技金融—专利权质押贷款合作协议书》后，东莞农商行一直大力推广知识产权质押融资业务，截至2014年第一季度，已支持7家企业，累计发放专利权质押融资近3000万元。同时，东莞农商行也开展商标专用权质押融资业务，已为企业提供超过1.8亿元的授信。

　　发明专利必须评级估值。对于评估费用，贾来敏认为还是有点偏贵。“好在最近东莞政府出台了最新的鼓励政策，评估费用可以报销50%，这给我们减轻了不少负担。”

　　此外，东莞市还对符合要求的贷款企业进行贴息补助。贾来敏算了一笔账，政府的各项补助报销加在一起，能够省下一半费用。

　　不过，对于专利的评估，贾来敏坦言企业和银行之间还是存在思维方式的差异。对于企业而言，这些专利在行业内都是非常值钱的，但是银行有另外的标准，如果专利的产业化市场化程度不高，那么估值就低。

　　对此，东莞市科技局副调研员肖铮勇表示，如果单从风险来说，专利权质押贷款应该是零风险的，因为贷款额一般不到标的物评估价值的三成，发明专利一般为价值的25%，外观专利为15%。但是银行方面却不这么认为，要看专利的市场化程度，市场化不高的话价值就不大，银行就会担忧其中的风险。

　　 东莞打组合拳

　　加速科技金融产业大融合

　　截至今年6月，像康菱动力这样的高新技术企业在东莞有675家。仅2013年一年，东莞高新技术企业就增加了193家。如今，这些高新企业都享受着政府给予的诸多优惠补贴以及扶持政策。

　　目前，广东省9个国家级高新区中已有6个设立了小额贷款公司，5个设立了融资性担保公司。作为国内首家省级国有科技金融集团，政府明确要求粤科集团在创业投资（风险投资）基础上，积极拓展科技小额贷款、融资担保、融资租赁、资产评估与交易、产业基金、科技金融产业园区等业务，形成“2+6”的科技金融产业发展新格局。

　　东莞市科学技术局副局长严济荣接受南方日报采访时表示，东莞政府对促进科技与金融融合相当重视。早在2009年，东莞就成为了全省科技金融结合试点市，今年6月，东莞市更是出台了《东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合工作方案》。争取到2015年末，累计撬动金融机构和试点银行为东莞创新型科技企业和传统优势企业提供不少于20亿元规模的融资支持。

　　“针对市场对创业型企业前端支持的缺位和失灵，市财政设立了种子基金。”严济荣表示，首期5000万元的种子基金全部用于并仅限于投资东莞市内注册的创业早期科技型中小微企业，其中优先考虑获得政府立项的战略性新兴项目、中小企业技术创新基金项目、省市创新科研团队等。

　　对于投资创业公司的创投机构，东莞市财政每年安排2000万元作为创业投资机构风险补助资金。

　　在加大银行信贷力度方面，东莞市财政安排2亿元作为信贷风险补偿资金。此外，每年由东莞市财政安排6000万元，专门用于对企业从试点银行对上述支持计划中获取的贷款进行贴息资助。

　　记者初步统计了一下，东莞市财政在“科技东莞”工程专项资金中统筹安排了首期5000万元的种子基金、2亿元的信贷风险补偿资金池、每年6000万元的贷款贴息资金、每年2000万元的创业投资机构风险补助资金和1000万元科技金融服务体系建设资金。

　　东莞市政府加码推进科技、金融和产业的“三融合”，是广东省发展科技金融的一个缩影。早在2012年，广东省知识产权局、科技厅、金融办等9部门联合印发《关于加快推进广东省知识产权质押融资工作的若干意见》，推动广州、东莞、佛山南海三个国家知识产权质押融资试点地区探索创新，出台试点方案和扶持政策，累计业务规模近10亿元。

　　 创投联手政府

　　引导民资注入科技企业

　　作为东莞首个政府引导性创投基金，红土基金自2013年成立以来一直不遗余力地推动科技、金融与产业深度融合。“我们去年前前后后总共调研了40多个企业项目，最后投资了3家。”红土基金总经理马楠表示，投资的3家企业都是科技类的成长型企业，属于电子行业和高端制造业，目前发展运营情况非常好。

　　谈及投资标准，马楠表示红土基金实行商业化运作。大范围来说，主要投资于东莞市未上市的成长型中小企业和转型升级企业，投资领域将主要集中在政府重点扶持的战略性新兴产业。行业则聚焦在IC通信、新材料、互联网企业、高端装备制造业等。

　　具体到单个企业投资标准，马楠坦言首先最重要的还是企业的成长性。其次，创始人和管理团队，领导人战略视角与企业的发展息息相关。再次，考虑技术含量、科技含量、专利情况以及第三方认证评估。“最后一个才是财务数据，民营企业的话绝大部分财务数据不是很清晰，所以我们主要看盈利能力。”

　　政府每年安排2000万元作为创业投资机构风险补助资金，对此马楠表示，政府出台这样的政策，说明其对东莞高新技术企业和创投行业的重视。

　　记者还了解到，目前东莞共有40个科技企业孵化载体，主要集中在南城、松山湖和东城。目前，东莞市科技局正在大力推进科技孵化器建设，争取到今年底，每个镇街都有一个科技孵化器。

　　东莞市科技企业孵化协会成立于2013年3月，孵化器少的培育了60—70个科技创业项目，多的有100多个，累计培育了约3000个项目。秘书长李巧曼表示，针对科技创业团队缺乏资金的问题，孵化器一般会采取物业入股的形式，减轻企业的资金负担。除一般的优惠政策外，孵化器的企业还可以享受租金和税收的减免。“通过举办创新创业大赛，目前东莞有数百个科技项目共获得了2400多万元科技创新资金资助。”

　　 ■金改建议

　　寻找科技和金融“最大公约数”

　　目前，知识产权作为无形资产，存在价值难以评定、处置平台不够完善、处置难度大、价值不稳定等问题或潜在风险，是科技金融发展最大的“拦路虎”。

　　中山大学岭南学院财税系主任、广东华南科技资本研究院院长林江教授认为，科技金融的复杂性在于金融机构难以对技术、专利等科技成果的经济价值进行评估。“本来风投其实是最好解决这个问题的办法，但是坦率地说，目前广东的风投做得还不够好。”

　　“金融归金融，科技归科技，现在要把这两个东西放在一块，并不简单。”林江还提到，广东要在科技金融上面有突破，需要科技和金融两方面先互动，把边界模糊化，有效解决科技和金融“两张皮”的问题，去找最大公约数，找相通的地方，才能促进科技金融的创新结合。

　　在进行金融科技相互融合的平台搭建的同时，广东中科招商创投公司董事长谢勇建议，科技金融平台还要围绕企业的战略资源的整合，进行增值服务中心的建设。

　　“企业除了缺钱，还需要各种各样的资源才能补上发展的短板，尤其是在目前转型升级任务紧迫的时候，我们的企业更需要的是寻找新的市场、新的突破，在管理上提升，在品牌上塑造，这就需要建设一个提供增值服务的高效平台，不仅仅是给钱。”谢勇说。

　　 ■金改聚焦

　　成立科技小贷酝酿科技银行

　　今年来，广东出台了一系列措施推动科技金融的结合，其中包括今年整合民间科技资本20亿元，投资设立科技园区孵化基金、中国科技园研究院等，加快建设民营科技园区。

　　在今年2月举行的省科技金融工作会议上，《2014年科技。金融。产业融合创新发展重点行动》和《科技金融支持中小微企业发展专项行动计划》同时出台。省科技厅和金融办等部门今年要进行20项有关重点行动，其中包括：调整专项科技资金的投入方式，改变以往“事前评审立项并无偿拨款资助”的单一科技经费投入模式，加强对企业的技术创新和产业化项目的引导性投入，建立健全财政资金与社会资本投向科技产业的联动机制。

　　省政府还支持粤科金融集团建成省级科技金融大平台，设立总规模达5亿元的粤科天使投资基金，加大对早中期、成长期科技企业的投入。通过“银河粤科”、“中环粤科”等产业投资基金，以及小额贷款、融资担保、融资租赁、典当、股权质押、知识产权评估与交易等业务系列，为科技企业的发展提供多层面、全方位的融资服务。

　　值得一提的是，该集团已经成立了广东省粤科科技小额贷款股份有限公司，注册资本10亿元，是全国第一家面向全省、可跨区域开展业务的科技小贷公司，是全国第一家注册资本突破3亿元限制的科技小贷公司，是全国第一家允许投资设立子公司的科技小贷公司。粤科小贷公司将在条件成熟时变更为广东省科技银行。

　　 ■报道反响

　　粤东西北建设尤其是基础设施建设“融资难”一直广泛存在，不少公路项目因资金短缺而难以有序开展建设。《金改进行时》第五篇报道刊出后，先后有各地公路项目相关负责人来电表示，对于省委、省政府高度重视粤东西北基础建设融资，创新多种金融手段，为粤东西北撬动发展资金的举措感到振奋。同时，还希望政府能发挥引导作用，进一步扩充融资渠道，吸引更多的民间资金来支持粤东西北建设。