一天两提案！侨外解说美国投资移民改革加时赛
美国时间9月30日，美国投资移民区域中心计划搭乘政府预算持续决议案顺风车延期72天，不仅为投资人带来新一波短暂政策“红利”，也让国会两院的EB-5改革博弈进入加时赛！就在EB-5计划有惊无险度过9.30大限的第二天，两位国会重量级参议员就分别抛出两个新版EB-5改革提案，加时赛硝烟正式点燃！
参议员Rand Paul，共和党总统候选人、重量级人物，在美国时间10月1日推出了名为“The Invest In Our Communities Act（投资我们社区）”的S. 2122提案，该提案的主要内容包括：
1、将EB-5区域中心计划永久化；
2、增加EB-5类别的总签证配额数，并且随行配偶和子女所获签证不再计入签证配额数中；
3、去除EB-5签证的国别限额；
4、使EB-5计划透明运营；
5、将TEA（目标就业区）的投资维持在50万美金。
这个提案可以说是史上对EB-5最为利好的，不仅顺应市场需求增加EB-5签证供给，而且也从根本上解决了中国大陆投资人的EB-5签证排期难题。
就在同一天，另一位参议院重量级人物Jeff Flake则推出了名为“Targeted Employment Areas Improvement Act（目标就业区改进）”的S. 2115提案，提议修订INA（移民法案）的203(b)(5)(B)条款，包括：
1、为TEA项目预留5，000个签证配额；
2、TEA认定5年有效，同时一旦TEA认定，投资额不能再被要求追加；
3、寻求国防部的基地调整与关闭委员会（BRAC）建议，认定关停的军事基地为TEA；
4、将TEA的定义修改如下：
（1）将高失业区为一个人口统计区（census tract ）或者经济上相连的一组人口统计区，但是将通勤因素考虑入内，并增设联邦或州立经济促进区域，如企业园区等，以达到“促进就业、开办小企业或者重塑社区”的目的；
（2）将乡村地区定义为大都会区域（metropolitan statistical area）之外的任何区域；或,在大都会区域之内，但符合：a. 2万人口以下的城镇并位于大都会区域边界；b. 2万人口以下的城镇且该州人口低于150万；c. 该人口统计区每平方英里人口低于500人。
侨外移民专家表示，虽然两个提案代表了各自的立场，但都不约而同地指向了对EB-5区域中心计划有重大利好的改革点，例如S. 2122提案中关于增加EB-5签证配额数量，有利于完美解决中国大陆投资人的EB-5排期；而S. 2115提案中对TEA定义的调整建议，也更符合EB-5业内人士的期盼。
尽管上述两个提案最终能否获得通过仍存在很多悬念，毕竟这只是加时赛的第一幕，然而作为国会重量级议员推出的两个提案本身，均表现出了支持鼓励并且促进EB-5计划发展的鲜明立场，不仅有利于EB-5区域中心计划在短暂延期至12月11日后正常延续，而且两个提案中的某些利好改革被写进最终出台的EB-5改革法案之中，也并非毫无可能。对此，也让我们继续期待和关注。