揭阳市出台《意见》着力打造对德合作重要平台

　　为贯彻落实“一带一路”和“创新驱动”战略，近日，揭阳市创新出台《关于加快中德（揭阳）中小企业合作区起步区建设发展的若干意见》，提出要全力推进中德（揭阳）中小企业合作区起步区（以下简称“起步区”）——中德金属生态城的建设，着力打造对德合作的重要平台。

　　《意见》指出，中德金属生态城是合作区的起步区，起步区总用地面积2341.66公顷，坚持“党委领导、政府指导、协会主导、企业主体、市场运作”的办园模式，由揭阳市金属企业联合会组建运营主体，负责起步区的投资、开发建设、产业招商、运营服务。市政府对起步区的建设运营工作进行指导、监管。起步区主干道纳入地方道路建设规划，支持建设榕江中德港、广梅汕铁路玉滘中德货运站。起步区内的医院、学校及供电系统、通讯系统等公共服务体系纳入全市城乡建设“十三五”规划，由政府部门优先统筹资源，实施建设。

　　《意见》提出，以2014年为基期年，从2015年开始，来源于起步区的财政增量收入市及市以下留成部分（含土地出让金），十年内全部用于起步区公共基础设施和产业公共平台建设等。市财政每年安排1000万元专项资金，以政府采购服务的形式，支持起步区在德国设立办事机构，实施“走出去、引进来”工程；市财政整合相关资金设立起步区产业发展资金，以产业股权投资、PPP模式、政府购买服务、补助奖励等形式全面支持起步区发展，并纳入市级财政年度预算。起步区享受省级产业转移工业园区的行政事业性收费减免政策。

　　《意见》提出，要引导金融机构在起步区设立分支机构。设立政府性引导基金，支持起步区创立运营中德中小企业合作基金。支持创办民营银行，争取创立中德中小企业合作银行。搭建政银企合作平台，设立政策性担保公司，开办贷款风险补偿业务，重点服务入园企业融资。设立融资租赁专项扶持基金，支持创立和引进融资租赁公司和金融租赁公司，发展先进设备租赁业务。培育支持起步区内生产项目和企业上市融资。

　　《意见》提出，市财政每年安排1000万元科技专项资金支持起步区科技创新。集中资源支持中德金属科技研究院、中德科技孵化器及中德电镀技术研究中心建设。创建德国先进技术推广中心和德国先进装备国产化中心。对德国先进技术引进项目重点扶持。将转型升级入园企业（特别是入园电镀企业）作为攻坚技改项目给予重点专项补助。对表面处理中心电镀废水处理安排专项补助资金。优先支持入孵企业申报高新技术企业认定和有关科技创新专项资金。支持起步区创建知识产权保护试验区，市财政对起步区取得的专利给予专项奖励。

　　《意见》还提出，起步区引进国内外高端人才，除享受省、市相关人才政策外，市政府对企业引进的德国专家和工程师给予奖励。起步区引进的高端人才安排入住市人才公寓。集中政策支持园区建设专家基地，支持起步区引入德国“双元制”职业教育模式，培育高素质产业人才。积极争取中德国家有关部门给予多次往返德国特许签证和落地签证，便利两地人员往来。组建中德中小企业合作“百人团”。

　　《意见》指出，将严格规范起步区土地用途管制，入园项目必须符合相关规划要求，制定入园项目指导目录，鼓励引导电镀企业入园生产、治污。支持起步区创建中德贸易中心，建设保税仓，逐步发展为综合保税区。支持起步区创建跨境电商园。集中力量，办好每年的中德中小企业合作交流会。同时，市政府根据有关规定制定目录，将起步区内可由社会组织承担的政府职能逐步转移给起步区运营主体承担，并由政府购买其公共服务，价格按有关规定以协商方式确定。不允许转移的职能，由市政务服务中心以“互联网 ”等形式设置分中心，办理起步区入园企业行政审批事项。争取在起步区内设立海关、出入境检验检疫等一站式窗口，全面推行“通关一体化”服务。