揭阳惠来：“地毯式”围堵流动制毒

　　提起缉毒，不少人脑海中的画面是禁毒民警们荷枪实弹夜间突击、破门、擒下毒贩、搜出毒品一大批。

　　到惠来后，这样的刻板印象恐怕要改变了。

　　偏僻的果林里、罕有人至的滩涂上、废弃的农场库房边，有队伍像打游击一般灵巧穿梭，他们很可能是惠来的禁毒民警。

　　“制毒者用一桶原料、一个反应炉和一个冰箱，再找一处隐蔽角落。”禁毒民警说，“3天后，冰毒就制成了。”毒贩制毒门槛越来越低，政府打击策略和手段也随之升级。

　　今年以来，被国家禁毒委列为“外流贩毒重点关注地区”、被广东省禁毒委列为“毒情严峻重点关注地区”的惠来县掀起了对毒品的“地毯式”清理，党员干部、公安民警包片、包巷、包户、包山头，层层围堵外来转移流入的毒品和毒贩。

　　揭阳市委书记陈绿平今年4月在该市“涉毒”专项行动部署会上说，一定要把毒品从惠来清理出去。

　　据统计，今年以来，惠来县共破获毒品案件近百宗，捣毁制毒窝点11个。接下来，惠来县将把15个涉毒问题重点村全部改造成无毒示范村。

　　 与制贩毒分子打“游击”

　　笔者还未进入惠来县岐石镇林美村，“参与禁毒、举报有奖”的宣传牌就已跃入眼帘。宣传牌上列明了举报方式和奖励额度，旁边还放着一块牌子，上面写着：“打一场围歼毒品的人民战争”。

　　岐石镇林美村是惠来县围歼毒品的前沿阵地。从地理位置上看，林美村西接览表村，后者与陆丰甲子地区只隔着一座鳌江桥闸；南连的前乡村与陆丰甲东地区临溪相望。

　　去年12月29日，广东3000多名警力出动，清剿地处陆丰“三甲”地区的博社村，严打之下，制贩毒分子向周边转移，与“三甲”地区相邻的惠来成了新的落脚点。

　　“我们要警惕惠来成为制贩毒的‘中转站’。”惠来禁毒大队长袁喜林告诉笔者，有些本地村民白天在惠来劳作，晚上到甲子地区购物，两地民众中不少人因婚嫁成了亲戚。利用这个特点，部分制贩毒分子将制毒场所“选”在了岐石镇。

　　今年3月8日，民警在岐石镇养猪场查获制毒窝点。制贩毒分子开出5.5万元15天的高价租下村民30平方米不到的场地；3月31日，鳌江镇另一个设在村民老厝内的制毒窝点被捣毁，贩毒分子和厝主是表亲关系，于是打感情牌“利诱”：你出场地我出技术，赚大钱了大家一起分。

　　在制贩毒分子转向短线“游击”的背后，是新的制贩毒形势。

　　禁毒民警告诉笔者，新的制贩毒分子采取化学提取的办法，大大简化了工序，最快3天就能造出冰毒成品，比此前缩短了一半以上时间。不法分子在变，警方的战术也随之作出调整。“过去是拉开架势去清查，现在是大清查与打游击一并运用。”袁喜林说。

　　 严打不能“上热下冷”

　　对于新的禁毒形势，当地党委、政府十分重视，“以打开路”成为当前阶段总体的指导思想。

　　去年，惠来出台了《惠来县整治涉毒违法犯罪突出问题工作方案》《惠来县深入开展制贩毒品专项整治行动工作方案》等方案，将岐石镇、鳌江镇、东港镇、镇江镇和葵潭场“5镇1场”中的15个涉毒重点整治村列为打击的主战场。

　　在这些主战场上，惠来公安机关与镇场、村协同作战，加大对各镇场辖区内出租屋、娱乐场所、废弃农林场库房、偏僻角落清理清查力度，组织开展打击。今年4月7日，民警捣毁一隐匿在鱼塘内的制毒工场，查获液体冰毒12千克，场内小轿车竟藏了50千克的制毒原料。

　　在岐石镇览表村及览表桥头、华清村与陆丰甲东镇奎湖村交界处，笔者看到，这些“第一道防线”的重要关口均安装了监控视频，并由专人严密监控。据统计，目前，惠来抽调60名民警与公安边防民警，在6个卡点武装设卡截查，要最大限度将毒品封堵在县外，查获在县内。

　　5月9日，民警在镇场主干道的关口哨口拦下小轿车，并从副驾驶座脚踏板查获重10千克的10包冰毒，随即又追查到存放制毒原料的房子，并从里面搜出800千克麻黄碱。

　　数据显示，今年以来，惠来全县统一集中清理清查20次，出动警力近1万人次。

　　创新禁毒模式、把禁毒责任延伸到基层是惠来禁毒整治工作的另一大特色。

　　担任打击“涉毒”犯罪专项整治领导小组长的惠来县委书记邱辉盛介绍，按照“属地管理”原则，禁毒责任落实到镇（场）、村党员干部和派出所民警身上，形成了横向到边、纵向到底的禁毒工作责任体系；党员干部、公安民警按照划分的网格包片、包巷、包户、包山头。

　　林美村村支书王和通告诉笔者，村里成立了一支10多人的队伍，每天24小时在这座近50平方公里的村庄巡逻。虾池、果林和老屋是他们的巡逻重点。

　　王和通说，今年以来，村里还没发现制毒窝点，唯一一宗涉毒案件，发生在3月11日一村民的新屋内。禁毒队伍在屋内发现一批毒品和制毒工具，后经查，屋主未参与制毒。原来，屋主禁不起外籍远亲游说，为对方提供了储藏毒品的场地。

　　“禁毒重心要下移，不然就会出现上热下冷的问题。”邱辉盛介绍，惠来还出台了一整套追责制度，层层落实责任。

　　按照规定，在开展打击“涉毒”问题专项行动重视不够、效果不佳、工作不力、责任不落实的单位和相关责任人，按照直接责任者、直接领导责任者、重要领导责任者“三大责任主体”划分追责。若辖区内出现制毒窝点、3次被县级以上机关发现并查处的，对镇（场）党委（总支）书记、镇（场）长予以组织处理，并给予相应的纪律处分；县综治委对所在镇（场）予以“一票否决”。而对执法不严、通风报信、放纵包庇毒品犯罪、甚至充当“保护伞”的国家公职人员，特别是村“两委”干部从严从重惩处，构成违法犯罪的，依法从严从重追究刑事责任。

　　此外，在毒情形势较为严峻的“5镇1场”中的15个村，惠来则采取挂牌督办的办法：一村一位县责任领导、一位镇场责任领导、一位派出所责任领导、一位村（社区）责任领导、一套整治方案。据统计，今年以来，惠来县共破获毒品案件近百宗，捣毁制毒窝点11个。而这15个涉毒问题重点村将在年底全部完成“无毒示范村”的改造。

　　 村民积极参与放哨

　　如果说严打是一剂医治疾病的“猛药”，那么发展地方经济、提高全民禁毒意识则是一张长期调理的“裤头方”。“让民众有工作可做，自然不走歪路。那时候，不管制贩毒来钱多快，民众也会目不斜视。”邱辉盛说，作为惠来支柱产业的农业，目前存在管理粗放、产值不高等问题，这些因素导致农民收入难以提高。惠来要充分利用各地的农业优势，打造农产品品牌，形成高端产业链。在发展农业的同时，工业也将成为惠来下一步经济发展的重头戏。目前，占地48平方公里的滨海转移工业园已经选址完毕，惠来西翼的工业园区也已经在规划之中。

　　发展经济治本，发动群众营造全民禁毒氛围则是从另外的角度改善禁毒的“土壤”。

　　除了多渠道组织开展禁毒宣传活动，做到禁毒宣传进村、进社区、进校园、进公共场所外，惠来还制定了有奖举报制度，这些奖励细则被悬挂在15个涉毒重点整治村的显眼位置。

　　根据制度规定，举报制造毒品窝点、工场，并现场抓获犯罪嫌疑人的，缴获毒品数量（折算成海洛因）50千克以上的，奖励20万元；举报涉毒场所的，若场所内查获吸毒人员数量20人以上的，奖励1—2万元；举报非法种植毒品原植物的，奖励标准精细到“株”——铲除非法种植毒品原植物500株以下的，奖励200—1000元。

　　岐石镇镇委书记唐鹏告诉笔者，为进一步调动村民的积极性，该镇还出台了《岐石镇关于进一步开展打击“涉毒”犯罪专项行动方案》，加码奖励举报的民众，如举报制造毒品窝点、工场，缴获30千克以上毒品的，镇里要额外奖励2万元。

　　今年65岁的林美村村民卢享洲很认同唐鹏的说法，他告诉笔者，现在村里已形成全民“放活哨”的氛围。“前段时间有个吸食白粉的来到我们村，村民发现后，立刻告诉村干部，不到一两个小时，这个人就被民警找到并收戒了。”承包5亩果林的同村村民卢光彪也说：“制毒贩毒会倾家荡产，甚至搭上性命，还是种果树、搞生产实在。”（赵琦玉 陈捷生）