揭阳"组合拳"解决"问题村"：昔日堵路砸车今日零上访
揭阳市委书记陈绿平 羊城晚报记者 王漫琪 摄
羊城晚报记者 尹安学 王漫琪
农村不稳，地动山摇。
同样的农村土壤，人情关系、用地矛盾、宗族纠葛等等，揭阳可谓是潮汕地区的缩影。一些村、社区矛盾突出，上访和过激群体性事件一度频频发生，让关心揭阳发展的人们心存忧虑。
三年前接任揭阳市委书记时，陈绿平当了一回“接访书记”：每天仅群众反映问题的信件，就要批阅上百封，一些问题触目惊心，让人头痛。经过3个月的调研，揭阳市委迅速推出了一套夯实基层组织建设的“组合拳”：领导干部挂钩帮扶整顿问题村、选派村“第一书记”、开展“双联双促”活动。
现在，揭阳群体事件直线下降，进省、进京上访案件去年实现双下降。让人倍感意外的是：潮汕地区农村换届选举最易出现矛盾，但今年这次是揭阳历届上最平稳、最顺利的一次换届选举。
而现在，陈绿平收到的投诉信，每天才几封。下去调研，一些老人拉着他的手，请求让驻村的干部别走了，让他感觉十分温暖，“干部驻村驻进了村民心坎上。”
让村干部驻点、选派村“第一书记”，类似做法很多地方都有。为何在揭阳这个曾经农村矛盾突出的地方能速见成效？揭阳的探索，对潮汕地区基层工作，对其他地区农村建设有何启发？
干部驻村：别把百姓当“刁民”
提起揭阳的“问题村”，几个问题村让人印象深刻：堵公路，砸汽车。
2013年2月，揭阳市揭西县出了轰动全国的“大新闻”：因为对原村干部出租土地不满，该县上浦村过半村民堵住附近公路，砸损29辆滞留汽车。
经过各方努力，村民很快撤离公路，揭阳市成功化解了这场危机。但在揭阳市市委书记陈绿平看来，问题没有从根本上解决，要彻底解决问题，必须深入贯彻落实省委胡春华书记关于从根本上解决基层问题的重要指示精神，否则以后还会有新的或更大的矛盾。
揭阳市公安局特警支队的林泽伟被派到上浦村，担任村“第一书记”。在镇领导支持下，全面清理了村里租地问题，并公开村里所有财物账单，村民迅速相信了这个“第一书记”。经过一年多的整顿，涉嫌贪腐的村干部被撤，威信高、务实能干的村民进入村委会，村民与村委会的矛盾没有了。
去年，潮惠高速项目经过上浦村，需要征收涉及130多户人家的78亩土地。揭西县棉湖镇党委书记林育群回忆说，一听说高速公路要经过上浦村，他开始就反对，建议高速公路改线。得知这条路无法改线了，才硬着头皮接下征地任务。没想到村委会一动员大家，公开补贴标准，上浦村仅一个星期就完成了征地手续，并做到施工绝对无干扰。
现在的上浦村，已经是“零上访村”。
揭东区白石村曾封堵高速公路，带头闹事的村民被判刑，但村民怒火难消：政府修工程，在村上采石，白天炮声隆隆，震坏了房屋，让人难以入睡。
揭阳市纪委常委苏漫真带领工作组进驻白石村后，经过调研，觉得村民闹事不对，但诉求合理。他多方奔波为损害房屋的村民讨要赔偿，村民气顺了。工作组经过调研发现，当地石材质量好，市政工程对石材需求大，于是在偏僻处另选打石场，每年为村集体增加了15万元的收入，市财政还一次性给白石村补偿了100万元作为发展资金。
驻村两年来，苏漫真感慨：虽然潮汕地区农村宗族势力大，但只要公平公正公开地处理事情，老百姓还是很相信政府的，不会乱来，“不要把老百姓当刁民，你真心对他们，什么矛盾都能化解。”
发展解题： 生意忙不过来，哪有时间吵架？
按照阿里巴巴的大数据分析，揭东区锡场镇军埔村是中国14个成规模的“淘宝村”之一，也是华南地区最大的“淘宝村”。一年前，这里一个月销售额才0.3亿元，去年年底已经过亿元，现在销售已达1.36亿元，发展速度惊人。
虽然这是一个小村庄，但走进村里，淘宝实体店店铺林立，招牌广告新颖“高大上”。每天下午4时，上千人涌向村里最繁华的“电商一条街”，买货、卖货、发货，不停穿梭各大店铺，到晚上7时，各种淘宝店铺陆续打烊。也只有这时，村里静谧了，你才体会到，它本来是一条村庄。
对村支部书记黄建忠来讲，现在村里静谧让他安心，以前夜的安静让他不安。黄建忠说，以前村里财务不清，很多村民有疑问；一些土地转让也不公开，有村民甚至上访到北京；更为重要的是，村里之前做果脯等食品加工，远近闻名，但恶性竞争导致利润下滑，很多工厂倒闭，村民之间积怨太多，矛盾不断。
揭阳市政府办的青年干部李博，被派到军埔村就任“第一书记”。他发现，这里一批“85后”年轻人乐于网上开店；因为生活成本太高，一些在珠三角打工的年轻人，不断回家开网店，自己当老板。
“再搞食品加工，附加值太低了，开网店，人人可以开，在家里都能开，门槛低，见效快。”李博认为，通过发展可以解决村里的老问题。
在各级领导的支持下，军埔村打响了“电子商务第一村”的口号，李博与政府人员组织电商代表赴杭州、义乌、深圳等地学习取经，帮助电商企业理清发展思路；协助建设电商培训中心，开展覆盖全市、辐射周边的“全渗入式”免费培训；参与组建锡场镇电子商务协会，帮助协会成员解决发展中碰到的问题和困难……“第一书记”没有把自己当成“管家”，而是扮演了社会服务提供者的角色，想方设法搞好服务。
历史问题不能忘。在镇委和村干部支持下，作为村“第一书记”，李博促进了村党支部、村委会连购买一支笔的费用都公开；将村里土地转让等大事，完全交由全体村民开会充分讨论……
村里发展了，临街商铺，去年每平方米租金才5元，现在给100元都租不到了。以前一家人做食品加工，一年赚不到几千元，现在一个月赚上万元，一家人乐呵呵，村民之间矛盾也没有了。
“发展解决了大难题。”锡场镇党委书记郑宏光说，以前一听说“军埔村”上访、闹事，大家头痛，现在“军埔村”已然成了揭阳的“名片”，全国各地都来村里考察。
