穗政府部门第3年晒三公：2支录音笔预算6000元
广州市政府部门公开年度预算，今年已是第三年，无论晒账部门的数量和晒账详细程度，都比以往有所突破。昨日，广州市财政预算编制的110个部门按照财局的要求公开2015年的部门预算，率先挂网的是金融办，但截至晚上9点，民防办、台办等9个部门仍未公布预算。
今年部门预算的重头戏，在于各部门首次晒出了项目支出政府采购预算以及项目的绩效评审目标。意味着各部门跟政府要钱的项目都将晒在阳光下，让公众监督项目的绩效，体现预算的水平和执行力。
“三公”预算细致到具体活动
部门总支出中，花费最多的部门是市国土局，安排预算支出360 .4亿元，支出增加353.6亿元，主要原因是由财政代编的两项资金纳入到国土局编制预算。
广州市今年继续严格控制“三公”和会议经费和办公经费规模，42个市直部门“三公”经费支出合计3.4亿元。
从 2014年部门预算起，“三公”和会议费支出预算更为细化，各部门除了公布整个系统的合计数，还有一级预算部门及下属参公、事业单位等部门的数据。今年， 部分部门在表格中增加了各单位的具体活动内容和花费。如贸促委也把参加米兰世博会、广州名品世界巡展等6个活动的经费支出逐项列出来。
会议费方面，42个市直部门会议费合计8269.63万元，各部门原则上压减会议次数和规模。按照财局要求，全年仅安排21个展会、论坛、节庆等大型活动，比上年减少9个；这笔预算0 .6亿元，下降39.9%。
政府采购支出理由有待说明
部门财政预算报告今年首次晒出政府采购项目支出预算明细，从办公用品、出国机票、会场租借、到外出交通加油费等项目均一一列出，有的细到连墨粉、墨盒、移动硬盘的购置预算都有。当中不乏特殊的项目，如广州外国语学校义务植树节要采购2棵樟树，预算花12万元。
中山大学岭南学院财税系主任林江认为，能以公开的方式让公众监督政府花钱是好事，但目前来看，各部门的项目支出和绩效公开仍未够细致。
“比 如，你说买一支铅笔，为什么要买铅笔呢？”林江说，公众不会关心政府部门买多少支铅笔、花多少钱，而是要关注买这些铅笔用途是什么，是不是必要的。再者， 对于政府采购的预算，应该与上年度对比，比如去年是否也新购了铅笔、新购了电脑，为什么去年买了今年还要买？
绩效评审项目必要性应公开
今年备受关注的新增公开项目当属预算绩效评审。公开部门预算的部门中，有被纳入今年预算绩效评审的项目，都必须单独以表格形式，向公众呈现项目的金额、项目内容以及绩效目标。据统计，42个市直部门中，共有17个部门公开了26个项目。
广州市人大代表丘育华对广州首次公开项目绩效表示欣喜，但同时指出可以改进之处。“不单是纳入2015年预算绩效评审的项目要晒绩效目标，所有跟政府要钱的都应该晒”。丘育华认为，预算绩效公开是公众监督预算合理性以及项目的途径之一，应扩大到政府投资重大项目。
记 者发现，这些公开绩效的项目，几乎没有论述其必要性。如广州大学计划跟政府要2820万元引进人才，“引进长江学者1名，团队或杰青1名，团队或千人计划 入选者1名，团队、海外高层次人才10名，学科带头人10名，博士100名”。“为什么要引进100名博士，为什么不是10名？研究什么领域？对广州科研 有何帮助？”林江质疑，项目的必要性没有在绩效目标上体现出来。
广州地区读者详见AⅡ叠读本
亮点1
广外校2棵樟树12万元
今 年是第一次公布政府采购项目支出预算表，大多数部门公布都相当细致，在部门项目支出中，都将每个项目名称逐个列出。政府采购大多集中在办公用品、办公用房 维修和物业管理、外出交通费、会议费等，例如广州市民政局将涉及其22个行政、事业单位的采购支出近200项采购目录全部列出，细到连买空调、打印机、墨 盒、墨粉的预算支出都有；广州市工商局也将各种用车的车辆燃油、保险、维修费用都一一列出，甚至包括秋冬制服320套预算10 .08万元，3440双制 式皮鞋预算103.2万元。不过，很多部门都列出由各种信息系统平台开发建设项目的支出，从几万元到数百万元都有，但这块的预算支出则比较笼统，基本都没 有详细说明。
而在政府各部门中，政府采购支出预算最多的广州市教育局，今年的采购预算是8.9796亿元，包括教育局各单位以及市属各学校等，列出的项目多达40张表格近1000项。
南 都记者还注意到，诸如电脑、复印机、打印机、碎纸机等常用的办公用品，各部门列出的政府采购预算，从单价上看基本都相同，例如台式电脑每台6000元，打 印机和传真机都是3000元预算，与市场价相近。但也有个别名目和价格让人有些“意外”，例如在市教育局广州外国语学校义务植树购置费中，拟采购2棵樟树 12万元，广州市工商局今年准备采购2支录音笔预算为6000元。
亮点2
“要钱”理由首次公布
市监察局：“反腐”暗访花70万
市监察局一口气给出了8个项目，其中“广州市机关工作暗访专项工作经费”要花70万元。这是2015年一年的暗访费用，广州市各机关要小心了。
70万元主要用于检查办案的支出，具体包括办公费、差旅费、会议费、培训费、委托业务费等。项目绩效目标十分震撼：把遏制腐败蔓延势头作为目标任务，初步形成“不敢腐”的氛围。
市教育局：人才引进2820万
21世纪啥最贵？人才。归属于广州市教育局的项目——— 广州大学人才引进费预计需要2820万元。
为 啥这么贵？项目解释，2015年广州大学计划引进“长江学者”1名，团队或杰青1名(支)，团队或千人计划入选者1名(支)，团队、海外高层次人才10名 (支)，学科带头人10名，博士100名。要想成为这些人才也不容易，近3年引进人才需获国家、省部级项目约50项，发表核心期刊(含权威期刊)论文 100篇。
亮点3
公安“三公”1.5亿最多
广州市今年继续严格控制“三公”和会议经费和办公经费规模，市财局要求，2015年部门预算“三公”经费和会议费预算按照“只减不增”的原则安排。除公务用车购置费外，其余实行零增长。42个市直部门中市公安局以1.5亿元继续蝉联“三公”榜首。
往年，广州市公安局均以公共安全支出科目中涉及到国家秘密的信息，对公开部门预算采取回避措施，仅公开部门预算“三公”经费和会议费预算的情况。
记者发现，今年的部门预算，市公安局一改往日“保守”风格，对其机构设置里的30个行政单位、5个事业单位均做了详细公布，以15个表格的规模进行了呈现。其中，项目支出、三公和会议费支出35个部门的细账一一晒出来。
项目绩效目标表显示，市公安局预审监管支队今年花费6836万元作为拘押收教经费；在市级财政专项资金中，公安局视频系统建设预算支出超过2亿元。
背景
历次部门预算公开
2013年2月25日
广州市41个政府部门被市财局要求统一公布2013年部门预算，并首次在部门预算中单列“三公”预算。
2014年3月18日
广州市财局一声令下，市属85个部门公开2014年的部门预算，除了单列“三公”预算，是年增加了公开“会议费”的要求。
2015年3月11日
按规定晒2015年部门预算的市属部门增加到110个，广州市财局首次要求公开项目支出政府采购资金、预算绩效目标以及市财政专项资金预算。
统筹：南都记者 赵安然 黄海珊
采写：南都记者 赵安然 梅雪卿 冯叶 李拉 裘萍 张艳芬 黄雅熙 李文 王道斌 刘军 谢亮辉 张钊 吴笋 林尹来 李春花 刘雪 实习生晏慧思 练贞明 郑冰婷 杨明鉴荆文静 温慧玲 陈点点 陈帼慧 袁丹丹
