成熟一片、改造一片、改好一片！东莞推进城市更新改造
▲广东小天才科技有限公司 记者 郑琳东 摄
【十大优秀改革项目巡礼】
“2017年入驻长安科技商务区后，公司目前约有1100名科技研发人员，年产值增加了约20亿元。”位于长安科技商务区的广东小天才科技有限公司行政负责人罗明主告诉记者，长安科技商务区优越的生活和工作条件，让他们在引进高科技人才方面有很大的优势，同时，园区的创新氛围也有效地驱动了小天才内部创新。
“去年，东莞全面改革优化了城市更新的体制机制，全面推进城市更新、提升城市品质，确立了未来三年改造3万亩的目标。”市自然资源局城市更新计划科负责人叶树彭说，东莞城市更新工作将深入贯彻《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》。通过前期服务商、单一主体挂牌招商模式，引入高水平开发企业、产业集团实施高水准策划、高品质开发，真正实现成熟一片、改造一片、改好一片。
改革城市更新体制机制
“小天才科研中心占地54.9亩，改造后，土地使用性质由商业金融用地，调整为教育科研用地，是长安镇首个‘工改工’项目。从工业厂房转变为科研中心，人才结构、产业质量发生了巨大改变和提升。”长安城市更新局工作人员蔡泽明说，小天才科研中心仅是入驻园区的一个科研企业，近期，重点打造的企业总部建成后，预计将有数万名科技人才进场办公，年创造产值预计超过100亿元，年税收预计增加3亿元以上，并将有效促进园区企业总体研发投入、科技创新水平、发明专利数量等提升，积极带动东莞整个智能手机产业链蓬勃发展，为东莞制造业的发展提供新的动力。
小天才科研中心是东莞大力推动城市更新，促进产业转型升级，提升城市品质的一个生动缩影。据统计,东莞2010年启动城市更新（“‘三旧”改造）工作，目前完成拆除重建、综合整治、生态修复等各类改造项目共638个、总面积约3.1万亩，推动376个产业转型升级项目，保障了步步高科研中心、OPPO总部、深交所南方期货业信息中心等一批重大产业项目用地需求，腾出土地建设从莞高速、石龙中学等162个基础设施及公益项目，完成100个共7030亩宜居社区综合整治，累计拉动固定资产投资1131亿元。近年来，东莞通过城市更新促进了产业转型升级、城市品质提升和乡村振兴发展，取得了较为明显的阶段性成效。
“2018年是我市城市更新工作谋新篇、开新局、深化改革之年。”市自然资源局城市更新计划科负责人叶树彭介绍，去年东莞出台《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》（以下简称《意见》），明确了今后我市城市更新的方向定位，提出加快构建‘政府统筹、规划管控、完善配套、产业优先、利益共享、全程覆盖’六个新格局；着力改革城市更新体制机制，提出改革创新规划管控、资源调控、项目招商和供地、产业扶持、财税鼓励、行政审批等六个体系；解决了城市更新的监管保障问题，提出加强组织领导、完善配套政策、鼓励改革创新、强化督查考核等具体要求。“《意见》出台后，与以往相比，我市未来城市更新的管理更到位、市场更开放、服务更便捷。”
未来三年将改造3万亩
“去年，东莞全面改革优化了城市更新的体制机制，全面推进城市更新、提升城市品质，确立了未来三年改造3万亩的目标。” 叶树彭表示，东莞城市更新工作将深入贯彻《意见》，统筹平衡产业发展、商住开发、公建配套，通过前期服务商、单一主体挂牌招商模式，引入高水平开发企业、产业集团实施高水准策划、高品质开发，真正实现成熟一片、改造一片、改好一片。
据了解，目前，市自然资源局正在编制专项规划强化整体统筹，推动成片重点更新单元改造，加快年度固定资产投资，全面改革提升行政审批效率，深入推进城市更新改造工作。接下来，我市城市更新工作将紧紧围绕广深科创走廊建设，建立广深高速（东莞段）沿线城市更新单元（项目）库，并计划在领导督办、规划编制、用地指标、财政补助、税收分成、项目审批等多方面给予特殊政策倾斜，通过一批单元（项目）更新改造，着力将广深高速（东莞段）沿线打造为高品质的城市景观带、创新产业带。
“目前已收到广深高速（东莞段）沿线9个镇街申报入库的‘工改工’工改‘M0’单元（项目）14个，涉及用地面积3.46平方公里。”叶树彭表示，市自然资源局还将以广深港澳科技创新走廊石鼓省级创新节点为重点，主动统筹谋划广深高速石鼓出口周边13平方公里的整体改造，委托测绘和规划编制单位开展有关的现状调查和规划研究工作，通过市级统筹、市镇联动的片区统筹新模式，推动10平方公里级别的片区统筹更新，梳理现有土地资源、产业资源、生态资源，实施统一规划策划，政府统筹引入新的产业资源、引进高水准的开发团队，实现片区的整体产城融合式有机更新。
全媒体记者 刘召