东莞市发改局以高水平规划和重大平台建设为抓手 推动东莞经济高质量发展
■近日，市发改局局长罗斌在接受本报记者专访 记者 郑志波 摄
市发改局以高水平规划和重大平台建设为抓手
推动东莞经济高质量发展
东莞时间网讯 （记者 黄锐 见习记者 杨圣沛）“根据市委市政府工作部署，结合发改职能，我们将按照‘编制高水平规划、打造高品质平台、实现高效率审批、促进高强度投资、建设高质量项目、锻造高素质队伍’的思路，从五个方面抓好工作落实，为推动东莞经济高质量发展提供支撑。”近日，市发改局局长罗斌在接受本报记者专访时表示。
在他看来，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，要进一步增强四个意识，坚定四个自信，要学懂弄通做实，归根结底是要善于用以武装头脑、指导实践、推动工作。
接下来，市发改局将全面推进高质量发展的体制机制创新，做好深化建设工程项目审批制度改革，力争将建设项目审批事项、审批时间均压缩五成以上；加快重大项目建设，切实促进有效投资增长，力争到2020年全市固定投资年均增长15%以上；全力推动重大科技创新平台建设，扎实推进园区统筹发展战略，落实好“蓝天保卫战”重点工作。
深化改革
建设项目审批事项、审批时间压缩50%以上
工程建设项目审批制度改革，是推进“放管服”改革和优化营商环境的重要内容，是实现政府治理现代化的重要手段，对激发市场主体活力、提高投资效益、实现高质量发展具有重要意义。近年来，我市在提高审批效率、方便办事创业、降低制度性交易成本等方面成效显著，在工程建设审批制度改革方面也进行了有效探索。
今年，广东省在广州、东莞、惠州市开展建设工程项目审批制度专项改革试点。罗斌表示，我市将以纳入全省改革试点为契机，围绕“审批最简、办理最快、服务最佳、监管最严”的目标，出台建设工程项目审批制度专项改革试点方案、优化审批流程实施办法、财政投资建设项目代建制管理办法等政策。
最终，要实现企业投资项目涉及的办理事项压缩50%以上，从取得国有土地到获取施工许可的政府审批时间压缩60%以上。
“这几项政策都已经过市政府审议，正在做最后的修改完善，将很快正式出台。新政策对于哪些事项要取消，哪些要合并，哪些由串联改并联、由前置改后置等，以及审批时间由原来的多少天压缩到现在的多少天都有明确具体的规定，从而加快政府投资项目落地效率，激发社会资本活力。”罗斌表示。
促进投资
力促全市固定资产投资年增15%以上
要为推动东莞经济高质量发展提供支撑，还要从加快重大项目建设，促进有效投资增长上抓好落实。对此，市发改局将贯彻落实好市政府《关于进一步促进有效投资增长的实施意见》。“这个意见共37条，将建立和完善招商引资、项目管理、资源配置、工作保障等机制，创新要素供给，实现投资项目全流程管理。”罗斌介绍，力争到2020年，全市固定资产投资规模达到2600亿元以上，年均增长15%以上。
在重大项目建设方面，我市将优化其准入门槛，突出产业和效益导向，实施重大项目预审批制度，实现重大项目取得土地使用权后最快6个工作日完成施工许可证手续。“以前项目引进更多的是看规模，现在更要注重产业链聚集完善，以及项目的效益质量，因此我们要进一步探索重大项目的认定评估评审机制，确保重大项目发挥优化供给结构、引导产业聚集等关键性作用。”罗斌表示。
此外，对于备受市民关注的重大基础设施项目建设。今年，我市也将加快赣深客专、深茂铁路工程规划建设，加快穗莞深、佛莞城际建设，与莞惠城际等形成珠三角城际轨道网络主骨架。“市区内今年轨道交通1号线一期也将动工建设，同时还要加快2号线三期工程建设。”罗斌介绍。
蓝天保卫
加快推动20家企业自备电厂“煤改气”
近年来，市发改局在推广光伏等清洁能源分布式发电、新能源汽车应用等方面做出了大量努力。今年，我市治水攻坚战深入推进，蓝天保卫战正式打响，市发改局也从优化能源结构等角度，全力推动相关重点工作的落实，为建设美丽东莞、推动城市品质提升贡献力量。
罗斌介绍，今年我市将落实煤炭消费减量和燃煤自备电厂煤改气工作，加快天然气热电联产集中供热重点项目建设，推进逐年压减煤炭消费量。力争到2018年底，全市燃煤自备电厂燃煤机组全部关停，全市煤炭消费量压减40%以上。其中，重点是加快推动20家企业自备电厂“煤改气”，以及推动沙角电厂退役。
“这些工作有一定的压力，需要得到企业的积极配合响应，但也势在必行。我市煤炭消耗量在全省都是处在靠前的位置，所以必须要减，要从能源消费结构、交通、产业结构等多方面着手，进行优化调整。”罗斌分析称。
此外，市发改局也将进一步完善新能源汽车推广应用补贴资金管理办法，加快上线运行市新能源资金管理平台系统，出台充电基础设施建设运营管理办法，为“蓝天保卫战”三年行动计划的实施提供支撑。
对话
打造国家级综合性科研平台
记者：高质量发展需要高水平的规划作指导，在顶层设计上市发改局要做好哪些重点工作？
罗斌：一是牵头抓好“十三五”规划中期评估。重点围绕新发展理念贯彻落实情况、主要目标指标实现情况、重大战略任务实施情况、重大工程项目进展情况等方面开展评估，确保规划更契合当前发展要求，更有效落实中央、省、市决策部署。
二是积极协助加快编制滨海湾新区“1+3”规划。推动滨海湾新区发展总体规划申报纳入大湾区发展规划，加快完成产业发展、生态保护和基础设施建设等三个专项规划，推动滨海湾新区高起点规划、高水平开发。
此外，还要牵头编制中长期重点发展产业规划，主要以先进制造为主攻方向，加快发展新一代信息技术、机器人和智能装备、新材料、新能源、生物技术等关键新兴产业；牵头开展系列产业扶持政策研究，加快制定促进重点产业、总部经济、上市企业、人工智能等产业发展的扶持政策，开展大健康、文化旅游等产业的专项政策研究，形成实体经济系列政策体系。
记者：目前，我市有一系列重大科技创新平台正在建设当中，这方面市发改局有何思路？
罗斌：市发改局将抢抓粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设的重大战略机遇，在打造高品质平台上抓好落实。譬如，加强散裂中子源配套项目和后期研发能力建设，发挥统筹协调职能，积极推进 “东莞高能前沿技术应用产业创新中心”落户建设。积极推进谱仪建设，争取更多国家资源投入，吸引国际领军科技人才、研究机构进驻，在散裂中子源周边快速形成国家实验室群。
依托散裂中子源，我市正在规划建设中子科学城，聚集松山湖材料实验室等一批高端创新资源，打造国家级综合性科研平台。市发改局也将加快编制完成中子科学城发展规划，并申报成为省级重大发展平台。此外，还要积极争取省和国家支持南方光源项目落户东莞，加快南方光源预研和测试平台项目建设，早日形成大科学装置集群，为我市跻身粤港澳大湾区国际科技创新中心提供重要支撑。
