【治国理政地方谈】深化改革为建设世界科技强国提供人才支撑
“我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。”“科技人才培育和成长有其规律，要大兴识才爱才敬才用才之风。”近日，在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上，习近平总书记再次围绕科技人才队伍建设工作发表重要论述，在讲话全文中25次提及“人才”概念。（人民日报6月11日）
人才资源是第一资源。我国自古以来就有爱才、惜才、用才的优良传统，从唐太宗的“为政之要，惟在得人”到龚自珍的“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”，从孙中山的“人既尽其才，则百事俱举；百事举矣，则富强不足谋也”到邓小平的“珍视劳动，珍视人才，人才难得呀”，无不说明同样一个道理：千秋基业，人才为先。知识就是力量，人才就是未来。面向建设世界科技强国的重大战略目标，必须抓住“人才”这个科技创新的“牛鼻子”，着力深化人才体制改革，集聚天下英才、广纳众智众力、激发创新活力。
其一，深化人才管理体制改革。重点在两个方面下功夫：一方面，转变政府人才管理职能。按照政社分开、政事分开和管办分离要求，把政府的工作重心转移到宏观管理、政策制定、公共服务上来，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，构建统一、开放的人才市场体系，健全市场化、社会化的人才管理服务体系，为用人主体和人才提供高效便捷服务。另一方面，保障和落实用人主体自主权。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权，让用人主体自主选才、自主育才、自主用才。
其二，深化人才培养机制改革。创新人才教育培养模式，突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制，加强人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才，注重人才创新意识和创新能力培养，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，抓好重点人才群体的培养。更大力度实施国家高层次人才特殊支持计划，培养高层次顶尖人才。优化企业家成长环境，依法保护企业家财产权和创新收益。加快构建现代职业教育体系，培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍。建立健全对青年人才普惠性支持措施，抓紧培养造就青年英才。
其三，深化人才评价机制改革。改进人才评价考核方式，建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度，发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，根据人才不同类别，分别实行学术评价、市场评价和社会评价，提高人才评价的针对性、科学性。比如基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社会科学人才强调社会评价，应用型人才评价应根据职业特点突出能力和业绩导向，建立符合各自行业特点的人才评价体系，更好地发挥评价的导向作用。
其四，深化人才流动机制改革。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件， 促进人才资源合理流动、有效配置。着力深化户籍制度改革，推动住房公积金、社会保险等政策修订调整，打破体制性壁垒，遵循市场经济规律和人才成长规律，解决人才资源配置中的体制分割、部门所有、管理行政化等问题，使人才能够顺畅流动。
其五，深化人才激励机制改革。美国心理学家威廉·詹姆士研究表明，一般情形下，人才仅能发挥其能力的20%-30%就可以保住饭碗，而受到充分激励的人才其能力可发挥至80%-90%，甚至更高，即同一名人才所发挥的作用相当于激励前的3-4倍。因此，要充分调动创新人才的积极性，必须建立有效的激励机制，充分发挥经济利益和社会荣誉价值的双重激励作用，加强创新成果知识产权保护，鼓励和支持人才创新创业，使人才在创新创造中有收益、有荣誉、有地位，让人才切实感受到知识创造的价值。
其六，深化人才竞争机制改革。从全球范围看，国际人才竞争日益激烈。随着经济全球化深入发展，世界范围内创新要素加速流动，知识创造和技术创新进程不断加快，新的科技革命和产业变革呈现加速态势，正在深刻影响和改变着世界经济格局。世界各国对人才的争夺日趋白热化，我国急需一大批有国际竞争力的高精尖人才参与国际人才竞争。因此，要实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，敞开大门，不拘一格，汇聚全球人才资源，为我所用，构建具有国际竞争力的引才用才机制。
我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，我国十三亿多人大脑中蕴藏的智慧资源是最可宝贵的。必须破除人才流动、考核评价、收益分红等方面的体制机制障碍，充分调动和充分尊重广大科技人员的创造精神，激励他们争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才，为建设世界科技强国提供强有力的人才支撑。（南方网刘龙进）