深化改革，依法治教，加快推进广东教育现代化
深化改革，依法治教，加快推进广东教育现代化
2015年全省教育工作会议召开
2月5日，2015年全省教育工作会议在广州召开。会议就深化教育领域综合改革，依法治教，加快推进我省教育现代化进行部署。副省长陈云贤出席会议并讲话。
陈云贤指出，广东经济率先进入新常态，经济社会发展由要素驱动向创新驱动转化，广东教育也要及时转型升级，不断提升教育发展整体质量，办优、办强、办特各级各类教育，促进广东教育的科学持续发展，为促进经济社会平稳健康发展提供有力的人才保证、智力支持和科技支撑。
陈云贤强调，一要深化教育领域综合改革，在改革资源配置方式、创新人才培养模式、优化教育结构、深化考试招生制度改革和教育管理体制改革等方面重点推进。二要加快推进高水平大学建设，2015年到2019年，省政府将安排50亿元专项资金用于高水平大学建设。三要加快现代职业教育综合改革试点省建设，争取在深化现代职业教育管理制度改革、创新职业教育人才培养模式、职业教育与现代产业对接融合等三个方面有新成效。四要加强分类指导，确保经费投入，改善办学条件，提升教师队伍水平，强化督导和问责，推进义务教育均衡优质标准化发展。五要探索分类管理，加大扶持力度，加强规范管理，促进民办教育规范特色发展。六要全面推进依法治教，以法治思维和法治方式加快推进教育管理向教育治理转变，以学校章程建设为重点切实提高依法治校水平，进一步维护教育系统的安全稳定。七要加强和改进教育系统党的建设，持之以恒推进作风建设，扎实推进反腐倡廉工作。
会上，省教育厅厅长罗伟其作了工作报告，通报了2014年全省基础教育“创强争先”工作情况。据介绍，截止2014年12月31日，全省共有教育强镇1262个，教育强县85个，教育强市12个，覆盖率分别达到80%、63%和57%。推进教育现代化先进区25个，推进教育现代化先进市3个，覆盖率分别占珠江三角洲地区的50%和33%，有57个县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县的评估认定。会议对2013年、2014年度创建“广东省推进教育现代化先进市”的佛山市、中山市分别颁发了奖励资金4000万元和3000万元，对创建“广东省教育强市”的肇庆市、梅州市和韶关市、清远市分别颁发了奖补资金3000万元和2000万元。
据介绍，2014年作为深化教育领域综合改革的开局之年，我省各级各类教育进一步得到协调发展，学前教育发展持续推进，全省规范化幼儿园占比达60%，全省学前教育毛入园率达95.67%；义务教育均衡优质标准化发展加快，57个县（市、区）达到国家规定的义务教育发展均衡县（市、区）评估认定标准，全省公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%；高中阶段教育得到巩固提升，全省高中阶段学校完成招生人数131.6万人，高中阶段教育毛入学率达95.9%，中职教育招生和在校生总量连续5年居全国第一；高等教育规模合理增长、结构优化，全省普通本专科全日制在校生达到179.42万人，研究生在校生8.66万人，高考报考人数75.6万人，再创历史新高，连续第二年居全国第一；民办教育规范特色发展持续推进，全省民办学校在校生583万人，占全省在校生总数的27.6%；体育美育健康及学校安全工作扎实推进，发布《广东省学校体育三年行动计划（2015—2017年）》，学校登革热、埃博拉出血热和诺如病毒感染疫情防控工作取得阶段性胜利，全省学校安全工作总体平稳，没有发生群死群伤的重大安全事故，涉校安全事故明显减少，学生非正常死亡人数连续12年呈下降趋势。
教育事业为民生之首，我省以办人民满意教育为宗旨，不折不扣抓好教育民生实事。据了解，去年我省城乡免费义务教育公用经费补助标准提高到小学每生每年950元、初中每生每年1550元，省属普通本科学校生均定额拨款标准提高到9100元，2015年将再提高900元，达到每生每年1万元；山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴补助标准提高到人均每月700元，71个县（市、区）33.6万名教师受益；义务教育阶段非本地户籍学生人数达416.2万人，其中公办学校就读216.6万人，767名符合条件的随迁子女在我省报名参加高职院校招生考试，共录取340人，随迁子女中考录取12.65万人，教育公平迈出新步伐。教育资源进一步向欠发达地区和特殊群体倾斜，初步统计，2014年下达欠发达地区教育补助资金210.04亿元，占省对市县教育转移支付的89.5%，启动实施“全面改薄”工程，下达中央专项资金7.1亿元。“广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目”列入利用世界银行贷款2015—2017财年备选项目规划。在21个扶贫开发重点县实施一本院校招收农村学生专项计划，共录取农村学生1045人，一本录取人数比上年增加40%多。召开全省特殊教育工作会议，确定省财政未来3年共投入15.16亿元支持特殊教育发展。
罗伟其在工作报告中指出，2015年我省要继续坚持教育“创强争先建高地”中心工作，抓学习、抓认识、抓落实、抓纪律，统一思想、锐意进取、攻坚克难，推动深化教育领域综合改革取得新突破，推动教育“创强争先建高地”再上新水平，开创依法治教依法治校新局面，重点做好十一个方面重点工作：
一要以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，全面提升教育治理体系和治理能力现代化水平。以更加奋发有为的精神状态推动改革、促进发展，提升教育治理体系和治理能力现代化水平，为基本实现教育现代化提供先进的制度保障。
二要以深化省级政府教育统筹改革试点为重点，全面深化教育领域综合改革。推动我省深化教育领域综合改革实施意见和分工方案的出台并抓好工作落实，继续推进招生考试制度改革，推进广东特色基础教育课程教材体系改革和评价制度改革，推进研究生教育综合改革，建立民办学校分类管理制度和办学风险防范机制，健全和完善教育经费分配使用制度，增强教育保障能力，开展教育改革发展的研究工作，发挥理论指导和服务作用，推进教育系统电子政务建设。
三要以加快学校章程建设为重点，全面推进依法治教。坚持依法行政，系统梳理职责权限，列出“权力清单”和“责任清单”，深入推进“管办评”分离，提高行政效能，坚持依法办学，加大各级各类学校章程建设工作力度，全面实施大中小学法律顾问制度，加强法治教育，深化“平安校园”创建活动，切实维护教育系统和谐稳定，推进语言文字工作，完成全省二类城市语言文字评估工作。
四要以深入实施素质教育为重点，全面推进落实立德树人根本任务。一是研究出台《关于培育和践行社会主义核心价值观教育的意见》等系列文件，全面实施高校思想政治理论课改革创新计划，构建实践育人共同体和网络思想政治教育联盟，继续推进广东特色教育理论研究与实践探索，继续加强学校体育美育和学生健康工作，部署推进青少年校园足球工作，做好学校突发公共卫生事件和常见病防控工作。
五要以义务教育均衡优质标准化发展为重点，全面推进基础教育“创强争先建高地”。加快推进教育“创强争先”工作，全面完成100个县（市、区）义务教育发展基本均衡县评估认定工作，落实《广东省特殊教育提升计划（2014—2016年）》，启动实施第二期学前教育三年行动计划，出台并实施深化普通高中课程改革方案，印发《全面实施素质教育 进一步提高义务教育办学质量的意见》，制定《基础教育管理规定》，进一步规范办学行为。
六要以实施中高职一体化改革和现代学徒制试点为重点，全面推进现代职业教育综合改革试点省建设。全面落实全省职业教育工作会议部署的各项任务，推动产教融合、校企合作“广东模式”培育与推广，深入推进现代学徒制试点工作，做好第二批中高职衔接专业教学标准和课程标准，推动省职教基地建设，指导省属职业院校做好中高职一体化发展改革试点，启动中职和高校老年服务人才培养改革工作，推进省终身教育学分银行建设，加快发展继续教育。
七要以启动高水平大学建设为重点，全面推进高等教育“创新强校工程”。全面启动高水平大学建设工作，深入实施以协同机制改革创新为引领的高等教育“创新强校工程”，不断优化高等教育结构，全面深化研究生教育综合改革，大力推进协同创新，继续加强高校“四重”建设，深入实施广东省“2011计划”，进一步落实和扩大高校办学自主权，推动地方本科高校转型发展，深化教育教学改革，推进学分制管理改革，加强大学生创新创业教育，深化教育国际交流与合作。
八要以提升教师素质和能力为重点，全面推进“强师工程”。进一步加强师德建设，继续完善我省中小学教师专业发展体系，继续实施“上岗退费”政策，加强中小学骨干教师培养培训，加强高校高层次人才引进和培养，会同有关部门推进建立与教育事业发展相适应的教师编制动态管理制度，按照国家部署，推进实施中小学教师资格考试和定期注册制度，完善与岗位设置管理制度相衔接、符合教师职业特点的教师职务（职称）制度，逐步下放教师职称评审权。
九要以提升“三通两平台”建设质量为重点，全面推进教育信息化发展。扎实推进教育信息化建设，实现学校宽带网络“校校通”100%全覆盖，加快教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台建设。，推进信息技术深入教育教学过程的研究和成果推广，切实提高教学质量和人才培养水平。
十要以抓好教育民生实事督查为重点，全面推进省委省政府重大决策部署的落实。继续抓好2015年教育民生实事的督促落实和教育重点工作的督查督办，确保省委省政府的重大工作部署落地生根，加强政策宣传解读，有效引导舆论，为推进教育改革发展凝聚正能量、发出好声音。
十一要以落实从严治党各项要求为重点，全面加强教育系统党的建设。构建群众路线教育实践活动整改落实的长效机制，不断深化和拓展教育实践活动成果，要切实加强党委对意识形态工作的领导，把高校意识形态工作牢牢抓在手上，要进一步落实基层党建责任制，增强管党治党意识，落实管党治党责任，要从严管理党员干部，持续深入改进作风，要全面落实党风廉政建设主体责任，加强党风廉政建设，深入推进廉政风险防控工作，提高全省教育系统反腐倡廉科学化水平。
全省各地市及顺德区分管领导和教育局局长，各高等院校主要领导参加会议，省教育体制改革领导小组成员单位和省教育厅机关处室、直属单位相关负责人列席会议。会上，清远市和佛山市分别就教育“创强”和教育“争先建高地”工作，南方医科大学就教育“创新强校”工作等做了大会发言。同日下午，与会代表分类别参加了基础教育工作、高水平大学建设工作和高等教育“创新强校工程”工作座谈会，讨论省委教育工委、省教育厅2015年工作要点，并对各项具体工作作了交流。