东莞国企改革重混合所有制 拟组建国有资本投资公司
（制图 杨智宏）
东莞时间网讯 进入8月中旬，广东省吹响深化国有企业改革的号角，提出到2017年混合所有制企业比重超过70%。昨日，市国资委透露，正在起草制定2014-2020年的国企改革发展规划，重点涉及积极发展混合所有制经济，组建国有资本投资公司和国有资本运营公司等方面。
东莞将积极发展
混合所有制经济
日前，广东省颁布了《关于全面深化国有企业改革的意见》（下称《意见》），让外界高度关注这个经济发达省的国企改革。
那么，在非公经济占绝对比重的东莞，国企改革又将在全国、全省改革大旗下如何推进呢？昨日，市国资委向本报记者透露，起草制定的有关东莞国企改革发展(2014-2020年)规划，目前已完成对所有市属国有企业的调研，将争取在第三季度内形成初稿。
市国资委表示，这个规划基本与中央、省关于国有企业改革的重点一致，将主要体现在“积极发展混合所有制、推动国有资产优化配置、加快建立现代企业制度、完善国有资产监管体制”四方面的内容。
其中，在“积极发展混合所有制”方面，探索发展混合所有制经济的多种实现形式，例如引入战略投资者、股权多元化、资产证券化等。处于充分竞争领域的国有资本要逐步退出。鼓励围绕增量发展混合所有制经济。支持国有资本投资发展前景好、风险可控的非公有制企业。
在推动市属国有资产优化配置上，将对国企进行分类，进行板块化、集团化整合的探索，打造一批专业化、规模化、集约化的具有较强实力和影响力的扎根型骨干国企。同时，组建若干国有资本投资公司和国有资本运营公司。
1年前就已提出
做强做活国有经济
全面深化国有企业改革是当前发展大趋势，分类制定改革发展方案是有效推进的关键。
记者了解到，早在今年2月26日，市委副书记、市长袁宝成到市国资委调研时就提出，要分门别类制订我市国有企业改革发展方案。据此，市国资委今年联合省体制改革研究会成立了课题组，专门起草制定有关东莞国企改革发展(2014-2020年)规划。
市国资委有关科室负责人介绍了这个规划的工作进展。前段时间，通过实地调研、填报书面资料、召开座谈会等方式，课题组已完成了对所有市属国有企业的调研，并到省国资委和市相关职能部门进行了政策调研，加快对调研资料进行了分类、比较、分析、归纳和提炼。
“广东省的《关于全面深化国有企业改革的意见》已在8月17日印发，我们非常希望通过这个意见指导完善我市国有企业改革发展规划，使我市的规划与省的意见充分衔接。”市国资委方面称，市国资委正在认真学习领会广东省的国企改革意见。
其实，还在去年我市就已着手做强做优做活市属国有经济，做好深化国企改革的铺垫。去年7月份，颁布了由市国资委起草的《关于做强做优做活东莞市国有经济的意见》，为东莞国有经济今后一段时期的改革发展规划提出了明确的指引，提出要联合高水平智囊团对东莞国有经济改革发展进行长远规划。
部门声音
不同类别国企
有专门改革思路
市国资委认为，我省颁布的《关于全面深化国有企业改革的意见》，是对全省国有经济下一阶段改革发展极其重要的纲领性文件，方向正确，思路清晰，重点突出，针对性强，对我市制定国有企业改革发展战略规划具有非常重要的指导意义。
在以广东省《关于全面深化国有企业改革的意见》作为指导思想制定我市国企改革规划的同时，市国资委方面提出，也要结合东莞国资、国企的实际情况，争取具体到每一类国企、甚至每一个重点国企都有一个专门的改革发展思路。
形势分析
民间资本将有
很大发展机会
众所周知，东莞非公经济占绝大比重。在上世纪末到本世纪初，东莞实施了全面的国有企业产权制度改革，国有资本退出一般竞争性领域，劣质企业退出市场，大部分国有企业实施了改制或关停，剩余的在基础设施、公共服务、民生工程等关系国计民生领域以及战略性新兴产业领域。
近几年，根据市委市政府的部署，又陆续新增组建了若干上述类型的企业。目前，市属国企中的一级企业实现混合所有制并不多，这是由于政策及企业属性等因素决定的。不过，我市二、三级国企，充分利用我市充裕的外资和民营资本发展混合所有制，势头活跃效果明显。例如，生益科技、新奥燃气等都是成功发展混合所有制的典型，还有例如福地电子、电化天明IGCC项目等，也在积极推进混合所有制发展。
基于我市较好的混合所有制发展基础，东莞理工学院珠三角企业经济研究中心主任莫安达认为，历史上东莞国企占比本就不大，这种现实情况有利于新一轮的国企改革，有助东莞国企改革的顺利推进。同时，他提出，在合适的政策环境下，东莞富余的在寻找投资空间的民间资本将会有很大的发展机会，政府要保证给这些资本公平投资机遇，这也是有效推进国企改革的关键之一。
