改革攻坚敢于啃硬骨头，禅城群团改革下一步这样做

9月8日禅城召开全区群团组织改革重点工作推进会提出，禅城区群团改革工作要在年底前取得阶段性突破，必须抢时间、赶节奏、抓落实。同时，改革攻坚还有一些硬骨头要啃，特别是队伍建设、夯实基层基础和工作经费保障等方面改革任务，需要统筹考虑和相关部门的大力支持。结合改革任务目标，围绕已经取得的改革经验，工青妇各条线拿出了怎样的改革思路和实施步骤，记者分别进行了走访调查。

禅城区总工会

提升品牌服务当好“娘家人”

用“互联网+”思维全方位服务职工

作为群团改革的其中一个关键要素，禅城区总工会在组织建设、维护职工合法权益、联系服务职工、引导职工群众建功立业、团结凝聚职工群众方面做出了新的努力，取得了新的发展。特别是在创新思维服务职工上，禅城工会重新疏理了自身品牌，以职工“娘家人”的身份凝聚职工，还把“互联网+”的理念嵌入各品牌服务中，优化职工服务的渠道，让职工服务从线下走到线上，从而促进线上线下的融合，为职工维权、职工服务等提供更有力的保障。

“接下来，禅城区总工会将继续发挥工会组织联系基层的根基和优势，围绕禅城区的中心工作继续深化改革，为禅城的发展作出应有贡献。”禅城区总工会有关负责人说。

据悉，在组织建设上，禅城区总工会将灵活用人机制，建立孵化培育基地，夯实基层，培育骨干，还将探索建立工会联盟，打造一个全方位服务职工的平台。

以“互联网+维权”为职工解忧

维护职工的合法权益是禅城区总工会的主业主责，也是服务职工的一大品牌。禅城区总工会集聚普法维权资源，组成了66名特约律师团队，参与处置劳资纠纷，免费为职工代写法律文书、代理劳动争议仲裁和诉讼，对企业进行规章制度审查并大力推进工资集体协商。2016年累计办理法律服务案件111宗，同比增长4%，挽回职工经济损失95.6万元；组织普法宣传10余场，累计接听“12351”维权热线500多个，把职工维权问题解决在萌芽期。

今年以来，禅城区总工会安排6名特约律师参与到禅城区法院劳动争议诉调对接试点工作中，协助劳动争议案件的调解，为案件当事人提供法律咨询服务，讲解劳动争议纠纷常见法律问题及处理等知识，协调劳资双方缓和矛盾，力求通过调解使双方达成和解。今年聘请48名特约律师担任67家企业工会法律顾问，为企业工会依法依规运行提供支撑。

除此之外，在为职工进行法律维权上，禅城区总工会的作用不断延伸，不仅把维权服务延伸到基层，还打通了线上线下资源，让职工维权变得更便捷，职工获得诉求回应的速度也更快。

据介绍，禅城区总工会已联合区人社局、司法局，在该区一镇三街人社对外服务窗口设立职工法律援助服务点，安排专业律师进驻各服务点，现场受理法律援助申请，打通工会维权服务的“最后一公里”。而在“禅城工会”微信公众平台的“法援留言板”上，专业律师负责为职工的问题跟进答复，并为符合条件的职工提供代理劳动仲裁诉讼、代写法律文书等服务。

在整合了线上线下的资源后，一个全天候的维权服务平台应运而生，职工的咨询件件有回应，职工维权找到可依靠的人。

另外，职工如今扫码关注“禅城工会”微信公众号便可轻松获得各种活动资讯，也可就法律援助、订单活动等自身需求快速获得相应的职工服务。“互联网+工会”给了禅城广大职工一个“看得见、信得过、靠得住”的职工之家的全新体验。

在搭乘了“互联网+”的东风后，禅城区总工会的职工服务迈上了一个新台阶。“作为职工群众的娘家人，我们将继续创新思维、深化改革，为职工群众提供更多更好的普惠性服务。”禅城区总工会有关负责人说。

以特色品牌创新服务职工模式

4月23日，对于禅城区不少职工来说，是个难得的“放飞自我”活动日。这一天，千名职工走出办公室，在佛山新四中的运动场上不断释放青春活力——千名职工齐舞禅城区总工会的《禅工青春手册》，拍下各种“凹造型”的集体照等。

“以文化体育节为统领，进一步活跃职工群众的工余活动；采取线上线下相结合的形式，为职工提供普惠性服务……”禅城区总工会主席刘跃芬说。

这是“家·满能量”2017禅城区职工文化体育节的首个项目，也是禅城工会创新性地引入品牌思维的开篇。接下来，禅城工会整合资源，陆续举办足球、篮球、羽毛球、乒乓等体育比赛，订单式的摄影课程等活动也吸引了大批职工“粉丝”积极参与。

在特色群团品牌的打造上，工会今年锐意改革，打造“1+4”品牌体系，以“家·满能量”贯穿全年的品牌活动，禅工美学、工友卫士、技能达人、追梦行动4个子品牌则在烘培、舞蹈、油画、摄影、职工技能提升等方面，用新兴活动凝聚职工，塑造工会形象。

“工会不是发发月饼、粽子。在职工队伍普遍年轻化，新一代职工个性特征突出的背景下，工会工作需要从思维、形象、活动等方面全面与时俱进。”禅城区总工会常务副主席魏一平说。

据悉，今年以来禅城工会围绕各品牌共举办60多场职工活动，1万多名职工参与到活动中，增长见识、开拓视野、提升技能。“接下来，禅城工会还会陆续推出电影分享会、读书会、摄影培训等活动，以订单式创新提供更贴近的职工服务，展现新时代背景下职工的风采，增强年轻职工的凝聚力。”禅城区总工会有关负责人说。

在组织建设上，禅城工会将不断优化组织体系，整合组织资源、增强组织力量，将建设孵化培育基地，目前已选取普立华和市光法雷奥工会作为试点。“通过示范引领，以点带面，区工会将定期组织企业工会骨干到孵化培育基地跟班学习，为企业工会建设培育一批骨干、建立一套制度、引导探索一套服务方法。”该负责人说。

据悉，优化调整干部队伍结构，提高工会中基层代表的比例，采取“上挂下派”的方式，建立“专兼聘”相结合的工作者队伍，是禅城区总工会的重点工作之一。同时，禅城工会将以工联会为抓手，推动非户籍常住人口参与基层治理，今年内禅城所有村（社区）、工业园区、行业工联会将100%实现非户籍常住人口担任工会委员，优秀的非户籍委员将被选任为工联会副主席。

另外，禅城工会还将探索组建工会联盟，把片区、商圈、园区内的各工会组织起来，组成联盟，充分发挥各工会的积极性，整合各方优势，盘活资源，打造一个全方位服务职工、促进工会发展的平台。

禅城区团委

改革联系服务方式助青年“圆梦展翅”

年底前完成团干直接联系青年、网上共青团工程等多项改革

“细化27项重点工作的责任单位和进度表，在9月底前完成团干直接联系青年、网上共青团工程等措施。”在8日举行的推进会上，禅城区团委负责人表示，团委要在年底前完成多项改革任务，通过团委改革服务禅城区打造首善之区、建设美丽文明村居等中心工作上来。

接下来，禅城区团委将突出青少年思想引领这一主线，大力培育专业志愿团体和社工机构；扩大“圆梦计划”覆盖范围，深入开展“展翅计划”；推进中国青创板项目落地示范区建设，做好“创青春”青年创新创业大赛竞赛项目推荐和落地转化工作。

事实上，禅城团委在群团改革方面已经先行先试，拓展志愿服务范围、服务水平，创新改革直接联系青年的办法，并发挥青年工作上的优势，为禅城区人才工作、引导创新创业等方面添砖加瓦。

培育专业志愿团体和社工机构

每年春运期间，在佛山火车站站前广场入口和佛山汽车站前，有不少穿着绿色制服的志愿者忙碌地为市民提供公安、医疗、移动通信等志愿服务。在禅城区团委组织下，今年春运参与引导服务的志愿者达500人之多，为市民提供人性化的服务。

“团委的志愿活动较多，下阶段要重点打造‘众志禅城’禅城志愿服务项目、组织、阵地品牌，未来要进一步以提升志愿服务效果和影响力为目标。”禅城区委副书记杨琦表示，团委每年开展不少志愿活动，也吸引了不少志愿者参加，但是具备专业服务能力的志愿者却不多。为此，目前禅城区团委正考虑扩充专业志愿服务队伍。

禅城区群团改革工作推进会议指出，禅城区团委要突出青少年思想引领这一主线，大力培育专业志愿团体和社工机构。根据目前专业志愿服务组建情况，禅城区志愿者联合会（下称“联合会”）建立了全区行业志愿服务联席会议制度，充分发挥各行业志愿服务总队作用的同时，重点组建法律援助、工伤探视、食品安全等相关专业志愿服务队伍。“如区司法局的扬帆起航社区矫正志愿服务队、区总工会工伤探视志愿服务队和药品安全宣传进基层志愿者服务队等。”杨琦介绍。禅城区团委提供数据显示，截至目前联合会已有77个团体会员，全区志愿服务团队达到了188支。

另外，禅城区团委还打算进一步深化“社工+志愿者”模式，推动实现社工与志愿者之间的优势互补。联合会先后与禅青社会工作服务中心、佛山樱桃心智文化有限公司的专业社工合作，提升志愿者团体在组建队伍、规范服务、拓展项目培训策划等方面的专业优势。“‘社工+志愿者’这一机制有利于加强志愿者领域的社工培训，合理配置教育培训资源，提升禅城社工和志愿服务的常态化、社会化和专业化水平。”杨琦说。

禅城区团委还以基层服务为切入口，建立直接联系服务青年的体制机制。团委每周二下午会安排团干驻点村居联系群众和青年，目前已在基层举办20次志愿服务活动、服务群众2000人次。其中，“东升村青年项目”“青年123社区行动”两项服务基层活动，共吸引凝聚青年超过1万多人，带动各项党团服务惠及群众超过20多万人。“团委的理念是将党团组织、团干部资源下沉村居，解决基层人手、经费、资源不足等突出问题，集中强化区域内团组织服务基层的能力和水平。”

改革服务方式与青年面对面交流

10名创新创业选手与4名投资大咖面对面交流，进行项目路演，4名投资人分别写下投资意愿……8月10日，“第四届佛山青年创新创业大赛”总决赛在禅城举行，在该系列创新创业大赛当中，有24个参赛的双创项目由禅城区团委引导及推荐，其中有12个创业项目闯进大赛前50强，4个项目进入十强，晋级决赛。

鼓励青年人创新创业是禅城目前人才工作的重心之一。对此，禅城区团委在群团改革部署之前已经行动起来，在禅城区人才办的领导下开展青年创新创业人才服务，通过人才管家、高校推介、英才专线等具体项目，吸引青年人才落户禅城，去年禅城区还承办了全省的创新创业大赛，并打造了全国首个青创板项目落地示范区。“禅城区团委会进一步改革服务方式，服务禅城区推进青年创新创业的工作。”杨琦说。

禅城区群团工作推进会议还要求，团委要扩大“圆梦计划”覆盖范围，深入开展“展翅计划”。其中，“圆梦计划”每年帮助禅城百余名产业工人进入大学深造。而“展翅计划”则向大学生提供优质岗位750个，开展活动以来共接收学生简历1708份。

据了解，“展翅计划”目标在于引入更多优秀学生到禅城参与实习见习，“团委一共发动了区机关、企事业单位248家联合参与，并组织计划录取的实习生集中开展岗前培训活动”。杨琦介绍，培训中向入选大学生介绍了禅城区的主要概况和人才政策，还邀请大家参观了团区委工作地点并介绍了联系方式，建立展翅计划实习生微信群进行与实习生进行互动，为实习生提供全方位的支持服务。

“在‘展翅计划’当中，我们还邀请了两位优秀青年为大家亲身讲解了优秀的员工应达到的标准和职场规范、注意事项等等，用贴近生活、贴近青年的方式与他们交流。”杨琦说，通过把大学生邀请到禅城来，才能让他们实地感受到禅城最新的发展，“不然干巴巴地做推介效果不好。”

禅城区妇联

继续完善特色妇儿公共服务体系

提升“大数据+微服务”，打造特色服务品牌

禅城区妇联在认真研究制定改革实施方案的同时，对有条件的工作先改先试，不少方面走在全市乃至全省的前列。

在整合各方资源，实施服务项目化运作的基础上，禅城区妇联主动设计工作项目，连续4年都有相关工作项目被列入禅城区政府年度民生实事，逐步构建起禅城特色妇儿公共服务体系。同时，禅城区目前又在全省率先探索推进非户籍常住女性进入三级妇联组织，参与基层治理。

推进非户籍常住女性进入三级妇联组织

来自广东茂名的“90后”赖碧君，今年5月正式到祖庙街道兰桂社区居委会报到。兰桂社区外驻连锁商家多、外来居民多，不论是健康村居、还是创文等工作，社区都在探索跳出管理与被管理的传统社区治理思路，推动社区商家和新老居民以社区主人翁的姿态参与社区治理。赖碧君这位非户籍委员的出现，对于兰桂社区的共建共治共享意义重大。

“比如在如何帮助这些外来居民和商家有‘家禅城’的感觉上，我能够以一个外来工3的身份，在生活和工作中遇到的问题，与很多非户籍人口一样感同身受。”赖碧君告诉记者，在日常沟通中，自己与非户籍人口有着更多共同语言。她现在正在尝试为非户籍人员的咨询提供更多建议和解决方案。

赖碧君在兰桂社区的工作内容之一，是与居委会一起推动“群芳荟”的工作。在此前的工作中，兰桂社区成功从妇联工作切入，成立岭南天地群芳荟，现在群芳荟的会员已经覆盖整个商圈。在群芳荟这个平台上，辖区商家和社区居民集体参与社区建设，共同面对社区发展遇到的问题。

像赖碧君这样的非户籍常住女性，进入三级妇联组织，禅城已经开始了实践步伐。禅城区分别于2011年，2014年在全市和全省率先完成了社区、村级的妇代会改建妇联工作，禅城区妇联邀请妇女群众、女性社会组织、专业社工机构参与妇联工作，既联系、服务了妇女，又提升了妇女群众的政治意识及自治能力。这些改革举措得到了基层妇联干部的普遍认可和广大妇女群众的欢迎，为全面推进妇联改革探索了路径、积累了经验。目前，禅城在全省率先探索推进非户籍常住女性进入三级妇联组织，参与基层治理。

接下来，禅城区妇联将结合改革任务，在创新基层组织设置方面，全面推动非户籍常住女性进入三级妇联组织，当代表、做执委、进班子。

按照改革目标，3年内在区、镇（街）、村（社区）三级妇联组织中实现“3个100%”（即区、镇（街）、村（社区）三级妇女代表大会代表、妇联执委会、妇联班子中100%有非户籍常住女性，且各占一定比例），并通过统一培训，搭建平台，规范管理，团结引领非户籍常住女性有序有效参与基层治理。建立非户籍常住优秀女性人才库，对她们在工作、生活上给予重点培养和服务。

打造“妇女儿童之家”阵地网络

在强化基层阵地建设方面，禅城区将强化妇女儿童之家的建设，逐步将“妇女之家”与“儿童活动园地”资源整合，建设“妇女儿童之家”，推动其与家庭（综合）服务中心、社区服务中心等平台同步建设，并向各领域延伸，打造全区“妇女儿童之家”阵地网络。

随着禅城“爱心学堂”服务和宣传的深入开展，现在，越来越多的学员家长看到孩子的进步与转变后，主动加入到学堂的志愿服务中，不少企业主动提供款物支持，希望为培育儿童加爱加油。“爱心学堂”已成为一个汇集社会各界爱心，传播社会主义核心价值观正能量，共同关爱和培育下一代的重要平台。

根据“一门式”数据分析，禅城将加大“爱心学堂”建设，加强儿童爱党爱国、传承中华传统和本土民俗文化、社会主义核心价值观教育。

禅城区妇联还将积极在“联”字上做文章，争取党政资源、吸引社会资源、整合妇联资源，共同为妇女儿童和家庭服务。接下来，禅城区妇联将提升“大数据·微服务”，精准对接妇女儿童和家庭的需求，打造特色服务品牌，深化“爱心学堂”“圆梦平台”“女性双创”等品牌项目，不断构建和完善禅城特色妇儿公共服务体系。

此外，禅城区妇联还将构建“互联网+妇联”工作新格局，凝聚广大妇女群众。畅通网上联系妇女渠道、建设妇联网上工作新平台，建好用好妇联网站、“禅城妇儿服务大超市”以及禅城妇联微信、微博，加强与有影响力、有女性特色的专业网站的合作，推进联系网、工作网、服务网整体合一，线上和线下两条战线、实体和虚拟两大空间共同开展妇女工作。

【记者】阎锋 梁志毅 李晓莉