国际慢城荷兰法尔斯悠闲惬意的田园生活。
彭耀新接受国际慢城联盟颁发的中国梅州雁洋镇“国际慢城”证书。
雁洋镇获授“国际慢城”的证书。
国际慢城标识。
编者按：6月18日至25日，市委常委、秘书长彭耀新率梅州市学习考察团，赴荷兰参加2014年国际慢城联盟年会，接受国际慢城联盟颁发的中国梅州雁洋镇“国际慢城”证书，参加了年会安排的多场论坛和座谈会，参观考察了荷兰法尔斯、阿尔芬哈姆、中代尔夫兰和意大利奥维托等4个慢城，重点学习考察他们在生态发展、城镇建设、环保科技、文化传承、旅游产业等方面的经验做法。他山之石，可以攻玉。本报今刊登考察团学习考察成果摘编，以期对我市放大“慢城”效应、助推振兴发展有所裨益。
【慢城起源】
在城市化越来越快的今天，城市的密度越来越大，城市被越来越多的工业、高楼大厦包围，噪音取代了本来宁静的生活环境，空气污染破坏了平衡的生态环境，城市的发展使人们的活动空间越来越狭小，人们的生活节奏也越来越快，太多传统的文化被现代化的元素所代替，城市和城市之间正变得越来越缺乏个性，人和人之间的温情越来越少。在这样的生活环境里，人们留给自己的休闲时间太少，根本无法尽情享受生活的美好。人们开始反思并寻求一种新的城市发展模式。
1999年10月，由意大利的奥维托等4个小城的市长联合发起一场“慢城”运动，并发布了著名的《慢城运动宪章》，决定建立一个全球慢城联盟，提出建立一种新的城市模式。慢城的核心是寻求现代化技术与传统健康生活方式的有机结合，强调人与自然的和谐发展，重视在悠闲的生活节奏中回归生活的本质和体会生命的意义。其标志是一只戴着现代和历史建筑王冠的橙色蜗牛。根据国际慢城联盟的规定，慢城必须在城市人口、环境政策、城市发展规划、食品生产、青少年教育等方面满足54项具体规定，其中比较主要的条件是：人口必须在5万以下；市区减少噪音和交通流量；增加绿地与徒步区；支援当地的农民及销售本地制品的商店、市场与餐厅；保护当地美学与美食传统；培养热情好客与睦邻精神。截至2014年6月，全球已有29个国家（地区）的189个城镇加入国际慢城联盟。
【他山之石】
国际慢城先行地区 理念先进各自精彩
在学习考察过程中，考察团成员认真听、仔细看、虚心问、用心记，奥维托等国际慢城秀美的山水风光、丰厚的文化积淀、浓郁的民俗风情、以及独具特色的业态，给考察团留下了深刻印象。
坚持尊重自然 注重保护生态
国际慢城联盟倡导尊重自然、顺应自然、保护自然，生态环保理念深入人心，成为民众的良好习惯和行动自觉。世界上第一个慢城——意大利奥维托市很少有霓虹灯、广告牌，没有连锁超市，有的是成群的牛羊、黄绿相间的田野、传统色料粉刷的老房子，田园牧歌式的轻松与惬意扑面而来。据了解，20多年前的奥维托也曾破败不堪，但当地政府坚持“修旧如旧”理念，创造性使用当地石灰岩块进行修缮，反污染、反噪音、反量化，把生态理念融入到城市的每一座建筑、每一条街道、每一个产业。同时，在“把街道还给步行者、把广场还给咖啡店”活动的倡导下，政府开始在小镇的核心区严格限制交通。虽然观光大巴和出租车每年能带来数以万计游客，但为了营造良好的生态，这些车辆都只能进入隐藏在市中心公园和广场地下的一个大型停车库，游客则通过隐藏在石墙内的电梯或缆车直接进入步行街区。据国内第一个国际慢城南京高淳的代表介绍，他们建成了桃花村、杏花村、石榴村、菊花村等多个生态农业示范村，良好的生态已成为该地最大的竞争力。
坚持传承文化 注重营造特色
文化是城市的灵魂，纵观世界各地慢城，无一不是以深厚的文化作为支撑。国际慢城联盟总部倡导文化传承与城镇建设深度融合，通过保护当地的传统工艺和濒临消失的行业，在建筑设计、环境改造、产品研发等活动中融入本土文化元素，营造独具地方特色的慢城氛围。奥维托慢城的手工匠，现场进行玩偶、木雕、陶器、蕾丝制作，吸引着众多游客驻足观赏，食品店铺里售卖的都是现磨咖啡、有机香肠、手工巧克力等传统特色小吃。据意大利布拉慢城代表介绍，该市的古建筑都被完好地保存和修缮，其中被称为“旧世界里的旧世界”的酒庄，依然坚守着祖传秘方手工作法，骄傲地宣称只给“懂酒的人欣赏”。韩国曾岛慢城代表介绍，该镇以韩国规模最大的太平盐田为基础，通过开设“盐博物馆”，全方位还原千日盐的传统制造场景，让游客能充分感受“忍耐”和“汗水”，细细品味制造过程中“慢”之美学。
坚持快慢结合 注重绿色发展
慢城不是“慢发展”，而是作为一种后工业、后现代的城市形态，通过巧妙运用现代科学技术，实现自然与传统健康生活方式的双重回归，帮助人们生活得更加美好。国际慢城189个成员中，就有不少快慢结合、绿色发展的成功范例。意大利奥维托的酿酒业、诺维勒拉的巧克力、波利卡的渔业，荷兰中代尔夫兰的牛奶产业、阿尔芬哈姆的养殖业，韩国曾岛的制盐业，台湾凤林的精致高效农业，南京高淳的生物医药和新型材料，都是支撑城镇发展的主导产业，在当地占据着重要地位。比如，奥维托慢城是意大利最著名的白葡萄酒产区之一，当地居民反对使用任何农药和添加剂，坚持用传统手工方式慢慢酿造，产品畅销全球、供不应求。韩国曾岛慢城通过保护自然生态，因地制宜发展海盐产业，仅岛上的一个太平盐田年产量就有1.6万吨，占全国海盐产量的6%，产值达几百亿韩元，带动了食品精深加工、商贸物流等行业发展，让当地居民足不出户、增收致富。
坚持以人为本 注重家园情怀
国际慢城联盟准则提出，要培养热情好客、敦亲睦邻精神，倡导营造融洽的家庭及社区交流氛围。在奥维托慢城，每周五晚上政府都会为当地市民和游客免费提供一次慢餐风格的晚餐，并与多家友好商店合作免费帮助有困难的民众。韩国曾岛慢城致力打造“永远都没有化石燃料汽车的岛”，350辆公用自行车分放在岛内各处，市民和游客可以免费使用，充分体验“慢行”带来的乐趣，享受“家一样的感觉”。对处在后工业时代快节奏、高噪音、重污染中的大都市居民来说，国际慢城倡导的“慢餐”、“慢行”等健康生活方式，逐渐成为破解“城市冷漠病”的有效药方，对弘扬传统文化、创新社会治理，将产生积极的影响。
让“国际慢城”成为梅州加快绿色崛起的助推器
考察团成员深深感受到，这次学习考察，开拓了视野、增长了知识、更新了观念，深受启发，受益匪浅。大家围绕“如何用好国际慢城这块牌子”进行了思考和讨论，认为我们要加深理解慢城的文化和理念，学习借鉴慢城联盟各成员的好经验、好做法，充分发挥梅州“山水人文和”优势，努力推进“城是宜居区、乡是生态园”建设，大力发展生态适宜型经济，把“国际慢城”变为梅州加快绿色崛起、实现振兴发展的助推器。
发挥优势，扬长补短，坚定不移
走绿色崛起、振兴发展道路
这次学习考察的中代尔夫兰、阿尔芬哈姆、法尔斯、奥维托等慢城的气候条件、生态环境、自然资源、文化底蕴和梅州相仿，但他们善于发挥优势、发掘资源，扬长避短、做出特色，尤其是当地有良好的人文精神，每一位民众都自觉维护慢城形象，服务慢城发展，每年吸引数以万计的客人前来休闲旅游。南京高淳慢城也和梅州一样，面临着保护生态和发展经济的双重任务，但他们坚决拒绝污染企业入驻，大力发展新型材料、生物医药等生态适宜型产业，打响慢城品牌。自2010年被成功认证以来，高淳的主要经济指标均保持两位数以上增长，2013年人均GDP达9.8万元，位列南京第三。实践证明，慢城不是慢发展，而是现代与传统结合、绿色与发展共赢。我们自信地看到，梅州山水秀美、生态优美、人杰地灵、人才辈出、文化丰厚、资源丰富、和谐稳定、民风淳朴，“山水人文和”优势凸显，是全国首批生态文明先行示范区、国家级客家文化生态保护实验区和广东省生态发展区，特别是有国家《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和省委省政府促进粤东西北地区振兴发展等政策支持，只要我们抢抓机遇、发挥优势，努力放大国际慢城这一品牌的效应，唱响“休闲到梅州，健康又享受”，积极探索生态资源价值化、静态资源市场化的机制，变生态资源为生态商品、变经济后发为生态先发，大力发展生态适宜型产业，打造生态经济综合体，就一定能既保护环境又加快振兴发展。
查找差距，改进提升
建设客家特色国际慢城
打好“国际慢城”这张牌，广东文化旅游特色区特别是雁洋镇，要在规划、产业、配套、文化、宣传等方面做文章，学习借鉴先进经验，做出特色，打造亮点。一是优化规划。认真对照国际慢城“四大前提”和“八大公约”的要求，进一步完善广东文化旅游特色区雁洋核心区总体规划，通过科学规划引导，做到因形就势、因地制宜，实现人与自然和谐相处。二是完善配套。加快完善标识系统，在重点区域、重要节点、重点景区统一设置慢城标识——蜗牛（慢城吉祥物）。完善绿道慢行系统，沿途科学设置停车场、休闲驿站、名亭、洗手间，做到串珠成链、六村联动，打造雁洋慢生活体验区。推动公交线路进景区、进农村，为市民游客提供便捷的交通服务。三是彰显文化。传承保护客家山歌、广东汉剧等非物质文化遗产，注重保留手工作坊、手工艺人及手法。积极推广慢食文化，培训一批客家大厨，倡导使用土鸡、黄豆、糯米等本地食材，推广古朴烹饪手法，打响盐焗鸡、酿豆腐、客家娘酒等特色慢食品牌。引导农民把闲置的农舍开发为茶馆、酒吧、蜂园、收藏馆，加快推进农家乐、农家旅馆示范建设，按照慢城标准提升一批、认证一批。四是发展产业。完善茶庄、棋舍、农家乐等休闲设施，引进知名企业，发展休闲度假产业。整合古村落、古民居、古寺庙等特色资源，以客家文化为纽带，通过建设中国收藏文化示范基地、雁洋慢城创意园，扩大客都书画院影响，发展文化创意产业。依托慢城丰富的南药资源和传统的客家饮食养生文化，建设三乡村野公园、祥和养生园、文旅养生度假村，发展保健疗养产业。开发一批旅游纪念品、特色农产品、特色美食传统服饰等，创造一切让游客消费的机会。五是精准营销。建立“国际慢城·梅州雁洋”官方网站，加强与各大旅游综合网站、电商平台的合作，在旅游卫视、大公报等知名媒体投放广告，把雁洋慢城“吆喝”出去。开展“我带大家游慢城、让你健康又享受”活动，邀请中国旅行社、南湖国旅等知名旅行社及自驾车俱乐部等开展体验游，组织大型采风写生创作活动。
整合资源，快慢结合
努力发展生态适宜型经济
借鉴国际慢城联盟成员绿色发展的成功经验，以生态产业化、产业生态化为导向，努力打造生态经济综合体。一是办好生态工业园区。坚持工业强市不动摇，发展实体经济不放松，依托广州合作共建产业转移工业园，避免走满山放羊办工业的传统老路，推动产业转型升级，鼓励集约发展新兴产业，防止工业污染，确保生态安全。制定发展生态适宜型产业的规划，突出重点、分类指导，精准施策、优质服务，着力发展电子信息、电力、建材、食品医药、陶瓷工艺、稀土及农产品精深加工等生态容纳型产业；培育旅游度假、养生保健、运动休闲、商贸物流、电子商务、文化创意、婚庆服务等生态吸引型产业；壮大烟酒茶水和梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶以及畜牧种养等生态产出型产业。落实《关于促进总部经济发展的若干意见》，推动一批世界500强企业区域总部布局梅州、一批全国500强企业总部落户梅州、一批乡贤投资企业总部回迁梅州。实施产业振兴三年规划，采取领导挂钩、落实责任等办法，市和县因势引导培育2—3个主导产业。各县（市、区）结合实际集中力量办好生态工业园，扶持壮大骨干企业，增强县域经济实力。二是做大文化旅游产业。以创建广东文化旅游特色区为载体，整合梅县五指峰、平远上举、蕉岭长潭、兴宁渡田河、五华热矿泥、丰顺温泉等重点文化旅游资源，建设一批精品酒店，扶持发展一批重大旅游项目、旅游龙头企业、精品旅游线路和具有广阔前景的旅游新产品，打造一批集古村落、客家文化、秀美生态、精致农业于一体的经典景区。推动生态、文化、农业、陶艺与旅游的深度融合，开发旅游商品，拓展旅游市场，重点完善和大力推介梅州市区至雁洋镇至南口镇的“小三点一线”、梅州市区至平远蕉岭至大埔丰顺的“大三点一线”精品旅游线路。参照国际慢城先进规划，把兴宁、平远、蕉岭、大埔的北部山地连片开发森林公园，打通旅游干线，打造岭南地区最大的生态旅游公园，打响“何必舍近求远，旅游请到平远”等品牌。三是发展精致高效农业。认真借鉴各地慢城发展观光、休闲农业的经验，鼓励扶持雁南飞、雁鸣湖等龙头企业先行先试，以金柚、慈橙、茶叶等大宗农产品为重点，建设现代农业示范基地和“梅州三宝”公园，努力打造一批耕山致富新典型。
深化交流，扩大开放
推动梅州打开山门走向世界
只有融汇世界的客家，才能展示客家的世界。一方面，加强与世界各国慢城的合作。梅州和梅县目前仅在非洲有2个友好城市（梅州市与塞舌尔维多利亚市、梅县区与毛里求斯鸠比市）。我们认为要以梅州雁洋加入国际慢城为契机，推动与意大利奥维托或其它慢城成员缔结为友好城市，拓展对外交流，打造开放包容的梅州世界客都新形象。另一方面，加强与国内高淳桠溪、台湾凤林慢城的合作。高淳桠溪和梅州雁洋是中国大陆目前仅有的两个国际慢城，我们要向高淳桠溪学习其规划建设、项目策划、宣传推广的好做法，在国内宣传推广“慢城”理念、制定适应国情特点的“中国国际慢城”标准、对其他申报城市进行考察评定及推荐。台湾凤林慢城主要居民是客家人，与梅州地缘相近、人缘相亲、文化相通，有着深厚历史渊源，随着梅台直航的开通，两地可在游客互通、举办客家文化艺术周等方面加强合作，促进共同发展。
