广深政协主席等27名委员联名提案 建议打造环珠江口世界一流湾区

　　“我们就是擦一点火花，希望能点出火。”6日下午，全国政协委员、深圳市政协主席王穗明，全国政协委员、广州市政协主席苏志佳透露，他们与25位全国政协委员联名提案，建议国家实施包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆和香港、澳门等11个城市和地区的“环珠江口湾区”发展战略，建议国家在今后的发展战略中，充分重视和发挥“环珠江口湾区”城市群的区位、经济、人文优势，将发展“环珠江口湾区经济”上升为国家战略，并纳入“十三五”规划，打造比肩纽约、东京、旧金山湾区的能代表国家参与全球竞争的世界一流湾区。

　　经多次修改形成提案

　　王穗明介绍，这个提案源自她学习去年中央经济工作会议后的感受，她认为国家目前有京津冀、长三角经济带等明确的区域经济战略，但南方还欠缺类似的战略布局，就考虑到了湾区经济。她将自己的想法和苏志佳一说，两人一拍即合，决定联手打造一个提案。

　　苏志佳说，他让广州市政协提案委向有关部门咨询意见，了解情况征求意见，他认为这个提案的意义有两个，一个是国家区域发展空间更完善、布局更合理;另一个是有利于一国两制的落实，有利于粤港澳的合作发展。

　　两人都说，提出这么一个概念就是想擦起一点火花，得到更多部门和城市的认可。两人提案形成后，发给了部分在粤全国政协委员，得到政协委员答复后，还经过了多次修改才形成了提案。

　　11城组成湾区经济

　　提案表示，“环珠江口湾区”主要是指沿珠江的河口地带形成的城市群，包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆和香港、澳门等11个城市。

　　“环珠江口湾区”毗邻港澳、面向南海，是我国综合实力较强、开放程度较高、经济较具活力的区域之一，具备建设比肩国际一流湾区的基础和条件，在践行建设“一带一路”、打造海洋强国等国家战略中具有特殊优势。

　　“环珠江口湾区经济”是海上丝绸之路的重要引擎，环珠江口11个城市是全球重要的经济发达区域之一。该区域也是全球重要的金融中心之一，吸引了70家世界排名前100位的银行，2012年港交所和深交所IPO总家数全球第一。

　　“环珠江口湾区”的发展是国家实施海洋强国战略、经略南海的重要平台，也是国家区域发展格局中的重要板块。实施“环珠江口湾区经济”战略，是推动港澳地区繁荣稳定和广东地区可持续健康发展的重要保障。

　　建议纳入“十三五”规划

　　提案建议，国家在今后的发展战略中，充分重视和发挥“环珠江口湾区”城市群的区位、经济、人文优势，将发展“环珠江口湾区经济”上升为国家战略，并纳入“十三五”规划，打造比肩纽约、东京、旧金山的能代表国家参与全球竞争的世界一流湾区。

　　提案希望成立国家部委牵头的调研组开展专题调研。建议由国家发展改革委牵头，国务院发展研究中心、广东省及广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆和香港、澳门等11个城市和地区参与，成立专题调研组，开展“环珠江口湾区经济”发展战略研究。

　　同时，建立完善的协调机制，成立11个城市和地区行政首长参加的“环珠江口湾区经济”联席会议;制定“环珠江口湾区经济”发展总体规划;积极打造海上丝绸之路的重要门户;构建现代的湾区产业体系;创造全方位的湾区开放格局。

　　望达到1+1>2的效果

　　王穗明说，珠三角地区目前有城市发展战略，如广佛肇、深莞惠、珠中江，这些城市协同发展让很多地方最后一公里的交通问题、环保问题得到治理，但个别城市的协同发展还不够，经过这些年发展，珠三角九市加港澳完全可以形成更大的协同发展的城市群，通过几年融合，一定能达到1+1大于2的效果。

　　苏志佳说，通过高铁等现代交通手段，湾区经济战略还能辐射贵州、云南、广西等西南省份。

　　政协如何组织开展工作? 广州市政协主席苏志佳表示

　　依照章程 规范有序 务求实效

　　“有理想、有责任、有激情、有作为”，是全国政协委员、市政协主席苏志佳刚到市政协时对市政协委员提出的要求。昨日，苏志佳接受本报独家专访时表示，他对政协组织开展工作也有思考，总结为12个字，“依照章程、规范有序、务求实效”。他透露，通过重点提案推出知名委员，粤剧红船初步设计方案也已出台。

　　依照章程：委员履职同样要依照章程

　　苏志佳说，依照章程是开展政协工作的基础和前提，政协是一个政治组织，政协章程对政协工作的性质、地位、作用都有明确表述。依照章程是政协工作的基础，政协要依照章程来开展工作。

　　委员履职同样也要依照章程。苏志佳表示，自己曾对委员说，政协委员不光是荣誉更是一种责任，政协是一个有纪律的政治组织，委员要遵守纪律，执行政协做出的决定和决议。

　　苏志佳表示，政协委员按照章程积极履职、积极建言献策是一种好的表现，要给予肯定;政协委员的意见被党委政府重视和采纳了，说明履职做得好，在采取措施推进工作的时候，政协委员要相信和配合党委政府，可以民主监督，但不要重复提相同意见;同时委员要配合党委政府推进工作。“政协建言献策不决策，立言立论不立法，参政议政不行政。”

　　苏志佳举例说，有委员对一些事情有看法，除了民主监督职能外，还考虑由个人组织活动来解决问题，这就超出了政协章程赋予政协委员的职责。也有委员对党委政府已经或正在推进的工作，重复提相同意见，这就没有必要了。

　　规范有序：民主监督要有计划有准备

　　规范有序是政协工作的方式方法。苏志佳说，政协工作是发扬民主的平台，各种意见、赞成的不赞成的都可以发表。委员发表了不正确或不准确的意见也是可以理解的，但委员发表意见要尖锐不要极端，要真诚不要敷衍，要热烈不要对立。

　　苏志佳认为：“只有充分调研才能掌握真实情况，真实数据，才能找到真正的问题，针对问题提出意见就更加契合实际。”

　　“建言献策是政协职能之一，为党委政府、经济社会发展建言献策一定要基于事实。以前我经常说，没有调查就没有发言权，只有经过充分调研发表的意见才准确。”苏志佳说，重大提案应该事前有计划和考虑，委员提出问题时最好有解决问题的办法;政协委员参政议政发表意见时，不能看到什么听到什么就说什么，这失去了建言献策的意义。“下了功夫，做了工作，效果就会不一样，你认真调查、收集数据，用数据用事实反映存在的问题，这样分量就不一样了。”

　　苏志佳还表示，无论民主监督还是参政议政都要有计划有准备，政协委员发表意见也要避免炒作。

　　务求实效：重点培育提案大多有成效

　　务求实效是政协工作的目的。苏志佳说，以往说政协委员不求说了算，只求说得对，现在可以加一句，政协委员还要力求说得有效。

　　政协近年来提出了“万里审批图”、“人在证图”、迎春花市、振兴粤剧、既要重视停也要重视行等重点提案，获得党委政府高度重视，提案中的建议和意见都得到吸纳和解决，取得了良好的社会效果，特别是今年李克强总理视察南沙时看到的“万里审批图”，它是从委员提案上升到主席会议建议案，酝酿过程中市政协派出了两个副主席和两个专委会，与曹志伟花了几个月一起孵化这个提案，取得良好效果。

　　这些重点提案成功的背后都与市政协工作围绕中心服务大局分不开。“党委政府的工作推进到什么地方，政协的工作就应该跟进到什么地方，很多问题都需要解决，但工作是一个阶段一个阶段推进，一个时期有一个时期的工作重点。”苏志佳说，政协工作要紧紧围绕党委政府中心工作建言献策，提案如果能变成党委、政府的工作方案就说明政协委员有水平。

　　红船初步设计方案已出台

　　去年市两会期间，提出粤剧红船的提案，近日粤剧红船码头落户金融城。苏志佳透露，经过一年的努力，粤剧红船有了良好的基础。“我这次在北京，也专门与投资方商量怎么加快推进工作。”苏志佳透露，船的初步设计方案出来了，导演队伍组成了，编剧也出来了，接下来就是建船、建码头、挑选演员，力争今年下水起航。

　　对于粤剧红船，苏志佳认为经过这么多年的协调和努力，政府很重视，前景值得期待。政府部门积极推进，红船团队也很努力，攻坚克难，力争把粤剧红船打造成广州旅游文化的品牌。“我看了红船的初步设计方案，具有浓浓的岭南特色，我看了以后很高兴，剧本也很吸引人。”

(编辑：曾蔚;审发：袁燕才)