政府信息公开仍须大步前行

《广州日报》报道，近日，东莞市行政服务管理办公室发布了《2014年东莞市政府信息公开工作年度报告》。据介绍，市政府推行信息公开工作7年来取得了明显成效，但当前仍存在着一些问题。譬如，部分镇街、部门对信息公开的重要性认识不够，存在正文格式不统一，信息发布不主动、不及时、不完整等问题。

《政府信息公开条例》2007年1月公布，2008年5月1日施行。这一法律，把“以公开为原则、以不公开为例外”的阳光政务理念，具体展开为38条法律规定。从此，政府信息公开从自愿自觉的状态，转向必须依法公开的状态。也就是说，在法律的意义上，各级政府公开信息不再是愿意不愿意可以不可以的选择问题，而是法律强制公开、不公开即违法的问题。

公允地说，《政府信息公开条例》实施以来，各级政府及其部门的信息公开取得了长足的进步。与既往相比，政府与公民之间的信息往来，大体达到了流动时间越来越快、信息消费越来越多、互动频率越来越高的水准。特别是在互联网和移动互联的助力下，政府及其部门所发展起来的微博、微信等自媒体信息发布工具，配备比例已达到发达国家的水平。这些进展都让政府信息的传播面积得以扩张，信息对称水平得以提升。

但不容讳言的是，从全国各地真实发生的情况看，我们距法律规定的信息公开尚有距离，实现政府信息及时而有效公开的设想还在探索。中央党校去年发布的一份关于地方政府信息公开的评估报告指出，当前，地方政府信息公开积极性最高的部分，是政府期待民众群起响应的部分；而对公民个体申请公开的部分，拒绝或敷衍的程度则为最高。对此，评估报告认为，公民个体申请公开的政府信息，大部分不仅与申请人利益相关，而且，也与部门利益高度相关。正因如此，相关部门和工作人员才以各种借口，屏蔽申请人对政府公开信息的获得和使用。

政府信息的公开，是提升现代治理能力和治理水平，与社会保持良性互动，释放社会监督能量的路径之一。在依法治国的背景下，政府信息公开仍须大步前行。就东莞而言，一方面，我们要进一步提升政府及相关部门主动公开信息的意愿和能力，努力实现政府公开信息的流动最大化，受众面积的最大化。基于外来人员众多的现状，政府信息公开的工具应该进一步提升利用移动互联网水平，弥补政府信息消费的差距。另一方面，要完善制度、督促政府部门及工作人员提升守法和执法的自觉性，切实保障公民权益，及时和适格地回应公民个体信息公开的申请。