省政府启动专项督查活动 督查惠企政策落实情况

　　今年7月下旬，省府启动近年督查内容最多、涉及部门和地市最广、时间跨度最长的专项督查活动，督促检查惠企政策是否真正落实到位，惠及企业。9月中旬，省政府派出5个督查组兵分五路奔赴珠三角、粤东西北各地，实地督查10个市。近日，记者从省政府督查室获悉，此次督查一共与超过200家企业面对面座谈，查出94个问题，其中涉及税费减免、项目申报、资金拨付等28个问题在督查过程中就已基本解决，4个属于企业误解的问题已督促相关部门作出解释，还有62个问题正在推进解决。

　　广东省以前所未有的力度表明决心：找问题、督整改，为粤企二次释放政策潜能，扶持企业发展，稳定经济增长。

　　 服务“双创”小贷公司享征信权限

　　小额贷款公司服务的是“融资难”“融资贵”的小微企业，以及“大众创业，万众创新”潮流中涌现出的大量初创企业。与一般银行相比，小贷公司征信手段不足、失信惩戒不力，往往只能提高利息去补贴无法还款的损失。

　　此次督查过程中，这个老问题又被频频提起。

　　省金融办相关负责人表示，省金融办与人民银行广州分行因地制宜，于近期制定《广东省小额贷款公司、融资性担保公司介入征信系统工作方案》。推进广东省这两类机构通过互联网平台，分批接入征信系统。目前，全省（不含深圳）首批有22家小贷公司正式申请接入征信系统，有4家已经报送数据并且申请验收。人民银行广州分行正陆续开展验收。

　　 “技改”加力事后奖补实施细则新鲜出台

　　督查中，有企业反映，收到《广东省人民政府公报》惠企政策专刊十分欣喜，立即对照查找是否可以享受相关优惠。《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》（粤府办〔2014〕51号）明确提出实施事后奖补政策，从2015年起，对符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》、在广东省内注册并取得技术改造投资项目备案证的规模以上企业，省、市、县财政通过预算安排，从完工下一年起连续三年内，对按财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%实行以奖代补。该企业恰好进行了技改并符合扶持条件，可接下来犯难了，该如何申报呢？没有实施细则，扶持政策落不到企业身上。

　　督查组了解情况后，立即按程序向省经信委发函要求核实办理。省经信委回应：已听到企业呼声，实施细则已起草并提请省法制办审查。11月16日，省经信委、财政厅、国税局、地税局、统计局联合印发了广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则，相关企业可以按发布的流程申报奖补扶持。

　　 界定明晰修订高新技术企业认定方法

　　许多政策在执行过程中出现问题，往往是因为上级政府政策不够明确，下级政府执行时难以适从。在督查中，不少高新技术企业反映，所得税优惠政策在执行过程中，存在企业的技术研发人员难判定、高新技术产品收入和总收入比例难确定的问题。

　　省地税相关负责人表示，该政策确实存在上述问题，原因在于国家政策未对研发人员、高新技术产品收入和总收入口径做进一步解释。省地税近年已多次向国家税务总局反映，国家税务总局表示，科技部、财政部和国家税务总局将在近期修订《高新技术企业认定管理办法》，明确上述“难确定”的问题。

　　 严肃查处任何单位不得违规涉企收费

　　督查中，督查组多次询问参加座谈会的企业，“现在负担重不重？有没有遇到违规收费？”省里对违规收费态度明确：严肃查处，任何单位不得违规涉企收费。

　　近年，广东省已专项开展清理事业单位收费、社团组织收费、商业银行收费、进出口环节收费等工作。今年8月27日，省发改委公布了《广东省涉企行政事业性收费目录清单》、《广东省省级涉企行政审批前置服务收费目录清单》、《广东省政府定价的涉企经营服务收费目录清单》，广东省省级涉企收费仅保留164项，实现“涉企收费进清单，清单之外无收费”。

　　目前，省发改委正在开展全省减轻企业负担督查工作，采取逐个单位、逐项收费筛查的方法，对违规收费行为进行规范整改，对存在严重问题的单位严肃查处。

　　同时，省有关部门正对省直部门行政审批中介服务项目进行清理，将适时公布《行政审批中介服务收费项目清单》，实行行政审批中介服务目录清单管理，进一步规范行政审批中介服务项目和收费。