国研室主任：政府工作报告结构框架形式有所创新

国务院新闻办公室定于2015年3月5日(星期四)下午13时在国务院新闻办新闻发布厅举行吹风会，请政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆解读政府工作报告有关情况，并答记者问。

[宁吉喆] 二、与往年相比，今年《政府工作报告》的特点很多，我先讲一个突出特点。今年《政府工作报告》的结构框架和形式与去年相比有所创新。去年的《政府工作报告》有三个部分，第一部分是2013年的工作总结回顾，第二部分是2014年工作总体部署，第三部分是2014年重点任务。今年的《政府工作报告》有六大部分，前两部分是一样的，而后面的重点任务部分，把改革开放、经济发展、民生改善和社会建设、政府自身建设作为四个部分分别专门来讲。这是形式上、结构上的不同，形式都是反映内容的，形式的创新也是为了内容的创新。今年报告更加突出改革开放，主要包括六大重点改革、五大领域的改革任务。同时，更加突出经济发展，强调经济发展的重要性。《政府工作报告》中有两个必须：第一个必须是毫不动摇地坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。第二个必须是坚持不懈地推动发展，加快转变经济发展方式。今年经济发展的任务有七个方面，专门讲了扩大消费、公共投资、农业现代化、新型城镇化、区域发展、产业升级、科技创新。在去年《政府工作报告》的结构下很难把这些内容摆到同一个层面去讲，只能简化了。今年的报告更加突出民生改善和社会建设，包括创业就业、社会保障和收入、教育、医疗卫生、文化、社会创新、生态环保。今年的报告还更加突出政府自身建设，包括四个坚持：坚持依宪施政，依法行政；坚持创新管理，强化服务；坚持依法用权，倡简治奢；坚持主动作为，狠抓落实。这也是今年代表们特别重视的。形式上的不同反映了内容上的充实和创新，这种形式和内容的创新，都体现了“四个全面”，也就是《政府工作报告》开始就提出的全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会。报告对去年的情况作了总结，今年还要按照“四个全面”去指导工作。