全国人大代表建议加大政府数据开放力度 加快智慧气象建设

中国气象报记者张静  

　　信息化是当今世界经济社会发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。这其中数据的开放与运用，已成为推动信息化建设的重要标志，“智慧”时代已经到来。面向经济社会发展需求，面向国际科技前沿，结合我国气象事业发展实际，智慧气象建设在国民经济社会发展中的作用日益凸显。

　　“智慧气象离不开大数据的支撑，特别是当今时代，数据充斥着我们生活的方方面面，如何让气象更好地服务百姓就需要充分融合各方面的数据，进一步加大例如政府和公共部门掌握的交通、健康和教育等领域公共数据的开放力度。”3月9日，全国人大代表，致公党中央委员、上海市委副主委，上海市经济信息化委副主任邵志清对记者说。

　“比如一个人在雨天出门，如果气象部门能迅速感知他去哪里、走哪条路线最方便，前方道路是否有积水，选择哪条道路最便捷，这样的气象服务就‘智慧’了，更贴近我们生活。”3月10日，全国人大代表，浙江省侨联副主席，浙江省侨商会常务副会长，国和控股集团有限公司董事长陈乃科对智慧气象给出了实际感受，“这其中，就需要交通部门的数据做支撑，仅此一点，数据开放就非常重要。”

2015年下半年，国务院制定颁布了《促进大数据发展行动纲要》，我国大数据发展迎来首个国家顶层设计，其中政府数据的开放共享更是被排在首位。目前，我国各级政府在数据开放方面已经开始各种尝试。2013年2月，国家食品药品监督管理局与百度开展合作，国家药监局的三大药品数据库，总计20余万个权威药品信息全面入驻百度。2014年5月，中国气象局公共气象服务中心与阿里云达成战略合作，共同搭建“中国气象专业服务云”，面向有气象数据需求的企业提供专业化的云计算服务。2014年7月，百度推出名为“北京健康云”的智能医疗平台产品，这也是在北京市政府支持推动下的一个民生医疗项目。

　　据邵志清介绍，在上海，上海气象、交通、等11个部门的数据已经实现了开放，上海智慧气象建设融入到了智慧城市建设中，智慧气象社区建设就为智慧城市防灾减灾工作保驾护航。

　　“放眼全国，各级政府与公共机构内部数据孤岛的现象还十分严重。”陈乃科说，政府数据大量存在碎片化现象，数据散落在不同政府部门和公共机构，如果这些数据无法流动起来，政府数据的价值就很难挖掘。对此，陈乃科表示，在政府数据应用推广上，应采用循序渐进的开放原则。现阶段，应以民生服务领域政府数据开放作为切入点，特别是交通、气象、环保等部门，按照“开放为默认，不开放为例外”的原则，优先开放数据，无差别地向公众开放原始、一手、实时更新并且可机读的数据集，并对率先开放的部门给予相应的鼓励政策。

　　“要加快各类公共数据资源汇聚整合，优先推动医疗、卫生、环境、交通、旅游、文化、质量、气象等政府数据向社会开放，丰富数据资源和数据产品。”全国人大代表，福建省人大常委会副主任、党组副书记苏增添对此表示赞同。

　　不得不说，在政府数据开放上，数据标准、数据安全、数据使用生态环境等方面还有待提高。陈乃科表示，国家应尽快启动大数据开放立法，建立数据开放标准、界定数据开放边界，切实有效地为数据开放提供政策层面上的架构支持。

　　“这是当今数据开放时代必须要重视的问题。”邵志清说，“比如，智慧气象建设，数据不精准，在应用过程中，送到老百姓手里的信息就是错误的。所以，在数据资源整合中，搭建安全、可靠、精准的平台对政府开放数据很重要。”

　　目前，我国各地在智慧城市建设基础上，已经开始探索智慧气象建设，关注气象与各行业的跨界融合，有针对性地提供气象信息服务，不断为智慧城市建设添彩。正如2016年政府工作报告所明确的提高气象服务能力，智慧气象建设正是提高气象为智慧城市建设服务的重要手段，真正的惠民工程。