法治政府评估广东三市入围前十广州居第二

15.12.2015 09:48

本文来源: 新浪广东

■广州在“行政执法”方面的得分是68分。（资料图，图文无关）曾泓/摄

　　深圳第一、广州第二，全国仍有超过三分之一被评估城市法治水平“不及格”

　　■新快报记者占文平

　　《中国法治政府评估报告2015》昨日下午在北京发布，报告对中国100个重要城市的法治政府建设状况进行评估和观察。结果显示，广东纳入评估的9个市中有3个进入前十名，深圳和广州分摘状元和榜眼，东莞排第7名，不过茂名、湛江、揭阳三市得分则在全国平均线以下。报告还指出，中国仍然有超过三分之一的被评估城市的法治水平处于不及格状态。

　　100个被评估城市深圳得分最高

　　《中国法治政府评估报告2015》由中国政法大学法治政府研究院组织编写，这也是该研究院自2013年来连续第三年在全国范围内针对地方层面法治政府建设水平进行整体评价。

　　报告选取了全国100个重要城市作为评估对象，包括4个直辖市、27个省会城市、23个国务院批准的较大的市以及46个根据人口规模选择的城市。分别以“社会公众满意度调查”、“机构职能”、“依法行政的组织领导”、“政府制度建设”、“行政决策”、“行政执法”、“政府信息公开”、“监督与问责”、“社会矛盾化解与行政争议解决”9项一级指标、26项二级指标及72项三级指标展开评估，总分1000分。

　　评估结果显示，所有100个被评估城市的平均得分为617.36分。得分排名前十的城市分别为：深圳市（782.88分）、广州市（772.58分）、北京市（755.95分）、厦门市（752.15分）、上海市（752.05分）、杭州市（749.28分）、东莞市（745.29分）、长沙市（737.68分）、泉州市（727.02分）、成都市（722.14分）。

　　广东有9个城市纳入评估

　　其中，广东本次共有9个城市被纳入评估，结果各城市表现悬殊：深圳、广州、东莞总得分进入前十名，而揭阳、湛江、茂名得分则在全国平均得分线（617.36分）以下。其他三市得分及排名为：珠海719.11分，排第12名；佛山644.64分，排第31名；汕头624.4分，排第43名。

　　报告指出，这100个城市的法治政府建设水平相比2014年和2013年都有所提高。不过，报告指出，在所有100个被评估城市中，有62个城市得分在600分以上，仍然有38个城市得分在及格线以下。如果以得分率80%作为良好的标准，那么在2015年度所有被评估城市的法治政府建设水平都未达到良好标准。

　　■相关新闻

　　广州连续三年进入前三名

　　去年行政复议案件综合纠错率25.6%

　　新快报讯记者占文平通讯员樊丽琴杨伟恒报道本次评估中，广州市以772.58分总得分，超出全国平均水平（617.36分）155.22分，位居全国第二，连续第三年进入前三名。广州市法制办昨日在通报去年法治政府建设情况时称，去年全市行政复议案件综合纠错率达25.6%。

　　据介绍，2014年，广州市政府深入推进依法行政，取得了一定的工作成效：推进居民办证制度改革，保留并优化广州市办证流程47项；全面清理建设工程项目技术审查事项73项，保留36项；强化改革创新和民生保障等重点领域的制度构建，制定出台28部政府规章和一系列规范性文件，向市人大提出地方性法规草案6项；在全国率先推行重大决策目录管理制度，有力推动重大行政决策制度落实；加大行政执法监督力度，首次对燃气、水务、环保、食品药品等四个重点领域2011-2013年的执法情况进行深入分析；推行政府部门负责人出庭应诉制度，积极开展行政复议规范化建设试点和行政复议决定书网上公开试点工作，2014年全市共受理行政复议案件3810件，审结3487件，综合纠错率达25.6%。

　　市法制办表示，目前，距离2020年法治政府基本建成的时间点越来越近，下一阶段，广州市将认真学习全国其他城市的先进经验，以转变政府职能、规范行政权力、提升公共服务为核心，继续在加强法治政府建设进程中不断开拓创新。

　　■焦点关注

　　广州居第二因两项指标拖后腿

　　此前的2013年和2014年，广州市政府连续两年荣获中国法治政府评估总分第一，并连续两年被写进政府工作报告中。今年广州首次被深圳超越，深圳为什么会超广州？昨日，新快报记者独家从报告撰写方拿到广深两市详细的子报告，发现广州主要在“监督与问责”、“社会公众满意度调查”两项指标上被拖后腿。

　　拖后腿最严重的“监督问责”指标，评估中发现的问题有：1。部分区县政府执法情况报告未公布，重点领域执法情况没有形成专门的工作报告；2。年度审计结果和专门领域的审计结果公示程度不够。项目组未检索到该市2014年度审计报告和审计结果。搜索到专门领域审计结果，但未检索到相应审计报告；3。有关问责制度的实施情况，评估组至少在网络上未能搜索到广州市问责制度严格落实的有关信息；4。政府及组成部门负责人多人存在违法违纪情况。

　　有知情人士分析称，“目前广州问责方面确实是一大短板。以重大行政决策为例，广州市目前对重大行政决策实行目录制管理，纳入目录后有严格的规范程序，且须对该决策负责，但在这两年施行中发现，不少部门不愿意将部门决策纳入到目录中，怕被问责”。

　　在“社会公众满意度调查”指标评估也拖了后腿。8个子指标中，在“当地政府办事当地方便程度”满意度测评为“一般”，“政府在重大决策时听取老百姓的意见和建议情况”测评为“较差”，“政府公务员在工作中对老百姓的态度”、“政府执法人员的业务素质”、“政府查处违法行为的效果”满意度均为“一般”，“所在城市的违法停车、垃圾清理不及时等违法行为的情况”评价为“较差”，政府部门工作人员在工作中“吃拿卡要、故意刁难”评价为中下水平，政府部门的暴力执法情况评价为“中上水平”。