政府财政透明度 中山排珠三角第4

        南都讯　记者陈晓华　清华大学公共经济、金融与治理研究中心近日发布《2014年中国市级政府财政透明度研究》，对289个地级以上城市财政信息公开状况的研究表明，中国城市政府财政透明度2014年有较明显的进步，北上广仍居三甲。广东21城中，今年共有10城进入全国前50名，其中中山排名第33位。

        这是继2012、2013年之后，清华课题组第3次发布财政透明度报告，其研究范围增加到全国285个地级市政府和4个直辖市政府(未包括三沙市、港澳台地区)。

        按财政部要求，政府相关财政报告都应在网上公布。此次报告也正是采用从互联网获取全样本数据的方法，指标体系分为“机构公开”、“财政报告和数据”和“其他相关信息”三个部分，形成中国政府财政透明度指标体系。

        其中“财政报告和数据”和“其他相关信息”包括公共财政、政府性基金、国有资本经营和社保基金等政府收支的“四本账”、部门预决算公开、三公经费及专项资金等。

        在今年评价指标体系中，总分设为540分，中山得分316.7，失分223.3分，较去年下降了3位。据比较，在广东21个城市中，中山的财政透明度排在第7位，在珠三角城市中仅次于广州、珠海和深圳。

        根据评价体系的其中两个部分，清华大学课题组分别发布了两份分类榜单。在“纳入财政涵盖范畴的公共部门机构公开”排行中，中山得分为50分，是拿到满分的50个城市之一；在“市级政府预算与预算执行情况”中，中山得分为235.7分，排名第35位。

        中山财政透明度点击

        2006年起，中山市共230余个预算单位在内的所有财政供养单位全部列入部门预算编制范围，通过财政预算统筹安排，编制全口径综合预算。同时，实行“二上二下”规范的编审程序，采用统一的预算科目和报表格式，实现“一个部门，一本预算”。

        2010年起，中山市在编制公共财政预算和政府性基金预算的基础上，试编社保基金预算、国有资本经营预算和政府性基建投资计划，实现五大预算计划同步上报人大审议，基本形成较为系统、全面的政府预算体系。

        2012年以来，中山市着力推行基本支出实名化、项目库管理、资产标准化管理和专项资金二次分配管理改革，深化预算绩效管理、政府采购管理、国库集中支付等多项财政改革。中山市是全省第一个实现绩效预算管理全覆盖的地级市。建立了较完善的实时在线预算监控系统，实现了预算编制、预算执行、政府采购三大模块的实时监控。

        2014年，中山市首次公布了市本级的“三公”经费预算。今年市级“三公”经费预算安排1.2亿。绝大部分单位通过市政府网站或者部门的官方网站晒出了今年的财政预算信息和“三公”经费预算等。