中国市级政府财政透明度 广州第一深圳十七
清华大学发布《中国市级政府财政透明度研究报告》，广东有6个地市跻身前30名，次于广西
南都讯 因率先公布全口径预算带来的优势，广州今年在清华大学《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》中荣登榜首。而深圳排名则出现倒退，从去年的第10名退到第17名。广东的整体表现仍然不错，但是入围前30名的地市比去年减少了4个，不及广西，屈居第二。
广州从第三升至第一
清华大学公共管理学院课题组已经是连续三年发布财政透明度研究报告。去年，排名前三的依次是上海、北京、广州。而今年，广州升到第一名，上海降至第三名，北京则依然保持原位。从这3个城市的分项得分来看，在公共机构的公开上，三地均取得45分(满分为50分)，不分伯仲。而广州能够超越京沪，原因是在“财政报告及数据”部分(总分440分)占了优势，这一项广州比北京高出7分，比上海高了20分。也就是说，广州的“四本账”(公共财政、政府性基金、国有资本经营和社保基金)公布更加全面，尤其是社保基金预决算公开上比较领先。
不过，广州在“其他财政信息”(包括政府性债务、三公经费、大额专项资金及重点项目、政府采购公开以及预算编制说明)上的得分不及上海和北京。例如政府性债务信息公开方面，北京和上海均获得满分10分，而报告称“广州市未在政府网站上发布政府债务信息”。对于报告的这一评价，广州市财政局有关人士觉得“很冤”。该人士昨日告诉南都记者，其实广州的政府债信息向人大完全公开，并通过报纸、电视等媒体向公众发布，财政局网站上也可以查询。
今年广东排名整体退步
虽然今年广州在排行榜上获得了头名，但是广东的地级市的整体排名情况却出现了退步。去年，广东共有广州、珠海、深圳、云浮、河源等10个地级市进入了财政透明榜的前30名，占据了三分之一强，成为进入前30名城市数量最多的省份。但是今年只有6个地级市进入前30名，所占比例下降了近五成，被拥有7个市进入前30名的广西超过。
从数据上看，深圳从去年的第7名降到了第17名，佛山则从22名跌到了现在的42名，退步最厉害的云浮从11名下降到了56名。排名上升的除了广州，就只有清远，从27名上升到了19名。珠海成绩稳定依然是第6名，是省内唯一排名保持不变的城市。
从整体来看，珠三角地区和粤北财政透明度排名靠前，如清远和河源都进入到了全国的前30名，而粤东西两翼的城市得分较低，排名靠后。
课题组本次评价满分为540分，如果以总分的60%值为及格线的话，总分324分以上才能及格。广东只有广州、珠海、深圳、清远、河源、揭阳在及格线以上，其余15地市得分均不及格。
解秘
分数是怎么打出来的？
课题组是如何给289个城市打分的呢？在去年研究的基础上，课题组根据财政透明度的三原则提出了修订后的《全口径财政透明指标体系》。它包括三大部分：“公共部门机构的信息公开情况”、“市级政府预算与预算执行情况”、“其他财政信息”，三部分指标满分值分别为50分、440分、50分，共540分。
其中，第二部分应该包括公共财政、政府性基金、国有资本经营、社保基金等四本账在最近两个连续财政年度的信息与和数据公开情况。这个部分是财政透明度评价体系的核心部分。第三部分则主要涉及政府性债务、“三公”经费、大额专项资金、政府采购、预算编制说明等其他财政信息。
地方政府如何才能得高分？全口径、一站式、友好发布
有时民众想在政府网站上查找去年的某部门“三公”消费，但是，这些数据往往躲在网页很偏僻的角落，或者打开的路径很“隐蔽”，导致我们无法直接“命中”，这无疑降低了人们去监督政府的热情。
因此，建立标准化的政府财政公开模式，让民众能够在获取信息和数据的时候更加便捷，应是财政透明度建设的重中之重，为此，课题组给地级市提供了一个良好做法指南。
课题组认为，良好的做法应当遵循全口径政府财政信息公开、用户友好发布、一站式服务三大指导原则。所谓全口径财政信息公开，就是公开的信息应该全面。用户友好发布和一站式原则，则要求财政信息公开方式，使人们可以在独立且唯一的页面上获得全面、完整信息，并且这些信息既简洁而又容易理解。
尽管广州在榜单中排名首位，但也未能实现一站式公开。广州市财局有关负责人解释说，这是因为财政部要求预算公开的主体是各执行预算的部门，财政部门并非公开主体。不过公共预算观察者吴君亮认为，财政部未来应该修改这一规则，一站式公布不存在技术问题，更容易被公众查找，而且有些花财政钱的社会团体没有官方网站可供查询。2009年广州就曾在同一网页公布了114个部门的预算，随后由于财政部有了指导意见，反而有所退步。
观察
公共预算观察志愿者发起人吴君亮：
广州理应排第一 深圳排17应问责
“这个排名跟我们私下打分是一致的”，公共预算观察志愿者发起人吴君亮表示，自己曾在多个场合说，广州在财政公开方面就是应该排第一，而深圳只能排在第二梯队。他表示，深圳在财政预算公开上一直做得一般，对财政的公开比较保守。“我觉得政府应该重视这个评比，我们自己也在做统计，每年会寄给地方政府，但是地方政府不大看”，他认为，深圳的排名与其经济地位不相适应，应该问责才对。
中山大学岭南学院财税系主任林江：
应该公开财政支出绩效、国资收益率
中山大学岭南学院财税系主任林江认为，这份榜单在一个体系下年年做下去，从“一家之言”的角度是有意义的，可以形成对比。但是榜单还有一些需要改进的地方。比如只考虑财政预算执行的公开情况，没有考虑财政支出绩效，“执行好也只是把预算的钱花完了，未必就是好，也许项目本身就不合理，财政绩效更应该纳进榜单”。林江认为，在现实当中，财政支出绩效的数据确实比较难以取得，但是这一项仍然可以设置分值，以督促地方政府全面公开财政信息。
此外，虽然国有资本经营预决算报告被纳入评分体系，但是对国有资本经营收益率其实更能反映国资经营状况，也应该作为指标。此外，他还建议将指标体系与经济发展相挂钩，按理说，财政透明度越高应该越有利于地方政府招商引资，如此地方政府才有动力去公开。目前这份榜单尚看不出与经济发展的关系。