积极运用政府购买方式 努力探索维权服务新模式

　　近年来，广州市妇联在省妇联的指导下，不断丰富维权手段，创新维权模式，努力将妇女维权工作落实、落细、落小。现将市妇联运用政府购买方式开展维权服务的情况介绍如下：
　　一、主要做法
　　一是创新思路，用好购买服务政策。随着经济社会的发展，妇女在维护自身权益方面面临新的困境，对她们的需求，政府包办不了，市场又不能完全满足。近年来，政府加大向社会组织购买服务力度，满足群众的服务需要。中央和上级妇联，对于妇联组织承接政府转移职能和服务，也提出新要求、新任务。对此，广州市妇联顺势而为，积极探索争取财政支持、向社会组织购买服务的妇女维权新途径，扎实推进妇女维权工作。据统计，四年来，市、区妇联共争取财政资金近1000万元，和社会组织合作开展社会服务项目近30个，妇女维权的功能性和实效性得到明显提升。
　　二是统筹谋划，力求做到精准维权。为更有针对性地开发妇女维权服务项目，市妇联开展了大量调研，如广州市家庭暴力情况调研、广州市农村妇女权益调研、广州市妇女社会服务调研等。根据调研分析，市妇联主动加强与民政部门、社会组织的沟通，围绕妇女维权需求，共同商讨有关妇女维权与社会工作的契合点，将妇联的组织优势和社会工作的专业优势有机结合起来，针对服务对象的困难和需求程度，深入开发和设计购买服务项目，实施有针对性、差异化的服务，不断提高妇女维权的精准度。
　　三是突出妇联主导，构建维权工作新机制。在利用政府购买服务开展妇女维权工作过程中，市妇联充分发挥主导作用，不做“甩手掌柜”，在项目设置、组织运营、项目评估等方面紧紧抓住话语权，主动发声，有序引导社会力量参与服务供给。同时，加强工作督导，适时组织律师、财务、维权专干以及社工专家组成评估委员会开展项目过程评估，进行项目运行的监督管理，确保项目规范有序实施，较好地实现了妇联对服务项目的方向性把握和引领。通过与社会机构合作，打破了原有传统单一的维权工作模式，初步形成了“政府支持、妇联主导、机构承接、专业运作”的维权服务新机制。
　　二、主要成效
　　一是进一步创新妇联维权模式。在妇女维权工作中引入社会工作手法和项目运作方式，搭建深度服务平台，初步呈现出“社会组织机构有机融入妇联阵地，妇女工作呈现社会化专业服务”的新面貌。比如：市妇联与白云区妇联联合开展的“康乃馨妇女服务”项目，建立了“妇工+社工+义工”队伍，三支队伍优势互补，合作共进，形成职责分明、协同配合、深度互动的工作格局。通过实施政府购买服务项目，锻造了一批具备一定社会工作理论和实践能力的妇女干部，培养了一批懂得妇联工作性质和具备群众工作经验的社会工作者，吸引了一批有志于社会服务的专家和志愿者，并组建了康乃馨婚姻家庭深度服务队伍，搭建起地区服务支援网络，为有效提升妇女维权服务提供了有力保障。
　　二是进一步推动妇女维权社会化。长期以来，基层妇联人少事多，且多为兼职人员，难免陷入“左来左挡，右来右挡”疲于应付的状态，维权服务常常停留在表面。通过创新购买服务形式，有效整合社会资源，既有效解决了妇联人手少，资金不足问题，又较好地促进了妇女维权工作社会化。比如：海珠区妇联利用政府购买，不断探索实践，从最初的传统型妇联组织，到全面引入社会化工作手法及项目化运作模式，再到整体运用“互联网+”思维开展妇联工作，区妇联先后成立了“社会服务智库”、“社会服务联盟”和“益家易”平台，创新提出“区妇联总体部署，地区妇联自主运作，社会组织联盟服务，专家智库技术支持”的项目化运作模式。目前，全区18个街道妇联共有20个各具特色的社会服务项目，实现了100%妇联自主运作、独立场地，100%社会机构项目化运营。
　　三是进一步提升妇女维权专业化。通过引入社会组织服务，专业社会工作和传统妇女维权工作相结合，更多地运用专业的社会工作理论和方法，妇女维权更加专业化、人性化、多元化。比如：市妇联“爱我家”反家暴深度服务项目，在社工机构的参与下，从个案跟踪、家庭辅导、互助成长、妇女工坊等方面开展服务，运用社会工作方法，为家暴受害者提供有效帮助。项目自2015年11月底正式运作至今年2月共3个月，已为62人提供咨询服务131次，其中18宗个案转化为深度服务个案，部分案子已经得到较好解决，案主家庭功能得到改善、亲密关系得到提升。
　　实践证明，通过购买服务、项目化运作方式，把社会组织服务为妇联维权工作所用，妇联维权整体水平得到明显提高，维护妇女权益的实效性得到明显增强。广州市妇联在这方面还只是开了个头，今后我们还将继续探索和完善相关机制，形成服务品牌，不断取得妇女维权工作的新成效和新突破。（广州市妇联）