教育大省明年升级教育强省 广东将使出哪些“大招”？

目前入园难、教育资源失衡等问题的解决任重道远

金羊网记者 李静 董柳

“学前教育太低端，高等教育太一般”、“从2008年至今，揭阳职院没有引进一位高水平人才，人才引不进，学校怎么发展？”、“全省叫得响的高校没几所，高水平大学还是按老指标评价”……在省十二届人大五次会议上，对广东教育目前所面临的各类问题，不少代表“直言不讳”。

日前公布的广东教育“十三五”规划文件指出，广东要到2018年基本建成教育强省和人力资源强省，基本形成在国内有广泛认同度、在国际上有一定影响力的南方教育高地。如何从教育大省变身为教育强省？广东教育也早已明确要使出“洪荒之力”应对当前教育所面临的系列挑战，实现教育的飞跃发展。

A、整体水平如何？ 名副其实的教育大省

广东教育到底处于何种水平？省教育厅日前公布的广东教育“十三五”规划数据显示，广东已成为名副其实的教育大省，全省教育发展位居全国前列。截至2015年年底，全省教育强县（市、区）110个，覆盖率为92.4%，2015年高中阶段教育毛入学率为95.66%，高等教育毛入学率33.02%，全省各级、各类民办学校规模位居全国第一。

同时，省政府工作报告显示，过去5年，广东教育强市、强县、强镇创建基本完成，教育现代化先进市、县建设步伐加快，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，各级各类教育协调发展，进城务工人员随迁子女在粤升学考试工作稳妥推进。高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设加快，参建高校有48个学科进入全球ESI排名前1%。

可以看出，广东已成为教育大省。但在省十二届人大五次会议上，不少代表也看到了广东教育领域存在的问题，部分代表提出的改进建议既狠又准。

B、怎样做强高校？ 错位发展特色发展

与北京、上海、江浙地区等相比，广东薄弱的高等教育基础一直备受诟病，有人大代表现场直接表示，“广东叫得响的大学没有几所。”

数据显示，广东理工类高校33所，占全省高校总数23.4%，低于35%的全国平均水平；理工类学生占全省学生总数的33.6%，低于40%的全国平均水平；全省高校一级学科博士点和硕士点中，理工类占比低于全国平均水平的6%；广东一本录取率虽然实现了5连跳，但依然低于全国平均水平……

“当前广东省建设高水平大学力度非常大，政府投入了很多的钱，但是基本上还是按照论文发表、EXR等这些老套路、老指标来评价。”广东省人大代表、深圳大学党委书记刘洪一建议，广东需要认真布局，同时要科学优化高水平大学、高水平学科建设的指标和导向。

事实上，正是基于这些短板，广东省教育厅才明确提出“小目标”：到2018年，高校将初步形成错位发展、特色发展的格局，产出一批高水平标志性的科研成果，高校“四重”建设（重点学科、人才、平台和重大科研项目）在全国的排位显著提升。到2020年，高校优势特色更加鲜明，综合实力排名位次明显上升。同时，将加快实施南粤重点学科提升计划，推进省市共建地方本科高校。

C、怎么解决“入园难”？ 实施学前教育计划

被代表们热议的教育话题之一就是“入园难”。

广州的文小姐家住越秀区西门口附近，步行5分钟的范围内就有多家公办幼儿园。去年4月，她为儿子报名参加市、区两级公办园摇珠。文小姐运气不太好，两次都没摇上。

其实在广州，比文小姐运气好一点的家庭只有7000多个，和文小姐运气一样的家庭有21980个——报录比从2015年的3:1扩大到2016年的4.1:1。最热门的广州市幼儿师范学校附属幼儿园天河东园区，报名人数与招生人数比例高达119:1，“入园难”早已是一个不得不面对的民生问题。

数据显示，“全面二孩”政策落地以来，截至2016年12月15日，广东省已经新增二孩40.78万人。专家预计，今明两年还将迎来二孩生育高峰期。广州市卫生和计生委日前也透露，今年，广州市预计将增加27万新生儿。

“目前从广东到全国，学前教育走的都是低端化和市场化的路子，政府没有充分承担起责任。”作为中山纪念中学的老校长，列席省十二届人大五次会议的全国人大代表贺优琳，“毫不客气”地批评了广东学前教育发展所面临的问题。他指出，广东教育目前存在两个短板，一是学前教育太低端，二是高等教育太一般。“现在一些规划文件提到，广东学前教育公办普惠性幼儿园要达到80%以上。但公办园和普惠性幼儿园是两个概念，把公办和民办混合在一起，这个说法不科学。”

“全面二孩”时代，如何保障学位需求？记者日前从省教育厅了解到，广东将高水平普及15年基础教育，“十三五”期间将实施学前教育行动计划，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达80%以上，规范化幼儿园比例提高到80%以上，每个乡镇建成一所以上规范化公办乡镇中心幼儿园。义务教育发展基本均衡县比例达100%，探索市域义务教育均衡发展，推进义务教育现代化学校建设。

D、如何吸引教师？ 完善激励保障机制

“广东的教师队伍待遇在全国来说已经没有吸引力，为什么现在很多人没有把当老师放在职业首选？这里面既有自身职业选择的原因，但我觉得更加重要的是因为教育政策。”省人大代表、广东广雅中学校长叶丽琳表示，广东是经济大省，但教育投入后劲不足，教师队伍数量不足、结构不合理，各地甚至还普遍存在学校骨干教师和学科带头人分布不均的问题。“我作为校长，今年我们派了8个人去西安全市统招，但一个都招不到。”

与叶丽琳同样有苦恼的还有省人大代表、揭阳职业技术学院院长龚善初。面对教育资源的失衡，他已连续两年在省人代会上呼吁省财政加大对粤东西北教育的投入力度，“揭阳至今没有一所本科院校，从2008年至今，揭阳职院没有引进一位高水平人才，没有人才，职业教育如何提质发展？”

龚善初表示，“十三五”期间，揭阳职院要大力拓展招生规模，在校生人数将比现在翻一番，“但目前的问题是，学生进来了，教师不肯来。”

龚善初分析，粤东西北等不发达地区之所以引不进教师，主要因为财政投入力度的不足，“省属高职院校生均拨款1.2万元，但揭阳职院作为市属职院，生均拨款竟然是0。生均拨款不足，教师的待遇也就上不去，强烈呼吁将揭阳职院升格为省属职院。”

“十三五”期间，广东将如何破解此类难题？记者了解到，广东将深入实施“强师工程”，根据不同学科、不同阶段、不同层次教师专业发展的递进式需求，按需精准施训，提高培训质量。实施一流人才引育工程，支持面向全球引进创新领军人才和学术团队。深化教育人事制度改革，完善教师激励保障机制。同时将加大粤东西北地区教育转移支付力度，推进粤东西北地区教育加快发展。