广东教育投入人均数额创新高 粤东西北振兴注入强心剂
今年广东财政预算支出有“亮点”:2288元!教育投入人均数额创新高 2328亿元!粤东西北振兴注入强心剂
日前,《广东省2016年预算执行情况和2017年预算草案》(以下简称《草案》)提交广东省十二届人大五次会议审议。根据《草案》,今年全省一般公共预算支出计划完成13738.97亿元,预计人均一般公共预算支出12374元,比上年年初预算人均支出增加1830元。从各项数据的变化新快报记者发现,今年广东教育领域的支出占了总体的近两成,人均将达到2288.33元。而粤东西北振兴发展将注入强心剂,安排2328亿元进行“三大抓手”项目。
■新快报记者 李应华
总预算支出人均增加近两千元
根据《草案》,2017年全省一般公共预算收入参考了2017年GDP实现7%以上增幅的预计,按可比增长9%安排,预计完成11082.4亿元(不含中央未下达的2017年政府债务预算),人均一般公共预算收入9981元,比上年年初预算人均收入增加674元。
在今年全省一般公共预算收入结构组成中,增值税收入占比33.5%,预计收入3718亿元,是收入各组成部分中金额最高的一项。非税收入预算为2267.93亿元,也占全省一般公共预算收入的20.5%。
全省一般公共预算支出方面,今年同样按照可比增长9%安排,预计完成13738.97亿元,预计人均一般公共预算支出12374元,比上年年初预算人均支出增加1830元。从支出科目结构来看,教育支出预算是其中金额最高的科目,达2540.75亿元,占总体预算的18.49%;城乡社区支出预算1397.96亿元,占总体预算比例也超过10%。从科目金额来看,还有医疗卫生与计划生育、社会保障和就业和交通运输等三个科目的支出预算超过1000亿元。
根据全省一般公共预算支出总额、各个支出科目金额和人均一般公共预算支出金额,同样可以计算出预计各个支出科目人均金额。新快报记者粗略统计发现,教育、城乡社区、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业四个科目的人均预算支出也都超过了千元。
其中教育支出人均最高,达2288.33元,即教育预算支出平均到每一位广东省居民身上超过了两千元。
落实十件民生实事增加95.9亿元
《草案》还透露,省级一般公共预算收入预计完成2555.12亿元,加上中央税收返还和转移支付以及下级上解收入等,2017年省级一般公共预算总收入4528.34亿元。另一方面,省级一般公共预算总支出4528.34亿元,比上年预算增长20.7%,收支平衡。2017年省级预算支出中,用于保障和改善民生、均衡区域基本公共服务水平和帮助市县增强发展后劲的支出超过了3700亿元,占省级总支出的82%,比上年提高了0.5个百分点。
重点支出领域方面,最重量级支出在区域协调发展方面,安排税收返还和转移支付资金3121.66亿元,比上一年度增长22.1%,是重点支出领域支出说明的各个科目中金额最高的一项。在3121.66亿元的资金当中,安排2328亿元促进粤东西北振兴发展“三大抓手”项目(交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质)建设;安排441.2亿元,支持高速公路、铁路、城际轨道、航运等交通基础设施建设;安排激励性转移支付318.05亿元,对实现协调发展的县(市)予以适当奖励;此外,该项资金还有76.1亿元用以支出横琴新区、南沙新区等重大平台开发,推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验省建设。
此外,重点落实十件民生实事财政保障也安排967.52亿元,比上年增加95.9亿元,增长11%,占一般公共预算支出21.4%。
教育领域支出增长13.2%
在重点支出领域说明中,教育领域省级预算安排541.45亿元(含上年结转资金59.56亿元),较2016年增长13.2%。其中安排143亿元义务教育补助经费,将省以上财政负担比例提高到50%以上,义务教育寄宿制公办学校公用经费补助范围从农村扩大到城市,补助标准从每生每年200元提高到250元,城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助小学和初中阶段每生每年也提高了500元。
在教育领域支出说明中,合计提及七项资金使用去向以及目标,其中有三项与提高教师、学生各类补助相关,其中又以对于贫困生补助提高幅度最大,今年将安排44.5亿元用于涵盖学前到研究生阶段家庭经济困难学生免学费和生活费补助,其中建档立卡贫困户子女小学、初中补助从每年每生500元、750元统一提高至3000元;高中和中职(含技工)从2000元提高到5000元(含国家助学金);高等专科从3000元提高到10000元(含国家助学金)。
数看2017年民生政策亮点
1 推进图书馆及文化馆总分馆试点建设,支持163家公共博物馆、纪念馆、美术馆免费开放,92个文化馆、91个图书馆免费开放,建设文化馆、图书馆总分馆新试点20个,实施100处文化遗产保护;
2 支持10个省级示范性创业孵化基地建设,按每个50万元的标准给予一次性奖补。对广东省“众创杯”创业创新大赛50个以上获奖项目给予平均约10万元资助;
3 补贴参加技能晋升培训的劳动者22万人次,帮扶10万名就业困难人员实现再就业;
4 山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴补助从去年每人每月500元提高到800元,村卫生站医生补助从去年每村每年1万元提高到2万元;
5 经济欠发达地区乡镇卫生院按编制属补助每人每年1.2万元,社区卫生服务中心按编组属补助每人每年1万元,实施县级以下医疗卫生机构升级达标工程,重点支出25家中心卫生院23家县级公立医院和中医医院升级;
6 医疗救助补助平均标准从去年每人每年2178元提高到2828元,大病保险报销比例50%以上,其中建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象70%以上,特困供养人员80%以上。
焦点关注
今年卫计事业发展预算资金增长近4倍
去年十个重点支出领域八个完成预算
《草案》列出了去年全省一般公共预算重点支出情况,合计十个重点支出科目,其中社会保障和就业、农林水两个科目没有完成年度预算,执行率分别为95.3%和91.4%,八个科目超额完全预算的主要原因是中央年中下达转移支付资金增加支出。《草案》中解释,上述两个科目预算支出执行率不足100%是由于个别市县机关事业单位养老保险改革未完全落地,以及部分农田水利工程项目受台风暴雨极端天气影响施工进度滞后,相关资金未能在当年支出有关。
在十个重点支出科目中,交通运输、农林水和节能环保三个科目支出较2015年度下降。其中交通运输下降最多,据介绍这是由于2015年全省加大交通基础设施建设力度,集中投入2000多亿元,导致支出基数较高所造成的。八个预算支出金额上涨的科目中,住房保障支出增长率最高,主要原因是加大住房保障投入,个别市拨付人才安居资金,共148亿元。
看“三公”
总预算锐减逾5000万元
今年省级行政经费比去年略有增长,从1638.48万元增加至1915.98万元,《草案》附件表格中解释,其中主要原因是根据国家统一调资政策,人员工资支出均有增长,相应增加行政经费。不过,今年行政经费的增幅相对于去年已经有所减缓,去年行政经费预算比2015年增加近600万元。
在今年省级行政经费中,“三公”经费预算比去年减少5354万元。其中,因公出国(境)支出预算比去年减少47万元,公务用车购置及运行维护支出预算减少1206万元,公务用车购置预算增加4480万元,公务用车运行维护费预算减少5686万元,公务接待费支出预算减少4101万元。公务用车运行维护费预算和公务用车购置预算各有增减的原因在于,省直公务用车改革全面铺开、各部门公车数量及出行均有一定幅度下降,公务用车运行维护费预算相应减少;公务用车购置预算增加较多,原因是市县两院执法执勤用车更新较多,申报公务用车购置预算6055万元;各部门均严格按照中央“八项规定”要求、厉行节约,严控三公经费支出,因公出国(境)支出、公务用车购置及运行维护支出、公务接待费支出均有明显下降。
