教育部：取消初中学业水平考试大纲

11月29日，教育部在山西长治召开新闻发布会。发布会上发布《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（简称《考试命题意见》）《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》。其中，《考试命题意见》指出，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每一门课程，完成好国家规定的义务教育学业，切实做到学什么考什么，而不是考什么去教什么、去学什么。

“思维训练不能临时抱佛脚”

“取消初中学业水平考试大纲，我们并不意外。”广州教育界一位资深人士表示，今年6月，《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》就提到要深化考试命题改革。在实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲，学业水平选择性考试和高等学校招生全国统一考试命题都要以国家普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，促进教考有效衔接，防止简单的、片面的考什么就教什么学什么，坚决克服这种倾向。

为了与高考衔接，取消初中学业水平考试大纲，在他看来是意料之中。以今年广州中考命题为例，各科的命题力求与高考、课程改革同步，对各学科的教与学都起到了指导性的作用。多门学科的老师均表示，从中考到高考，对知识的应用、联系生活的能力要求越来越高，靠题海战术难得高分。

省实荔湾学校副校长付爱民表示，取消初中学业水平考试大纲，对老师教学提出了更高的要求，不能“依本教本”了。过去，有部分老师倾向于围绕考试大纲进行教学，在课堂上也时不时会说：“这个是考点。”但实际上，这种考什么就教什么的做法，忽略了教学的整体性、系统性和科学性，也限制了老师发挥能动性。对于学生来说，原来都是按照考试大纲来学、复习、背，看上去是比较轻松，实际上不利于思维的启迪。所以，“取消考试大纲，对于老师和学生来说，既是考验，也是机会。”

付爱民说，以她教授的政治学科为例，如果完全照本宣科地讲，那是非常无趣的。因此在省实荔湾学校，从初一开始，政治课程分解成班会课、心理课和政治课堂教学，并且与时事相结合，引导孩子用自己的所学读新闻、评时事。经过整个初一的思维训练，到了初二初三，孩子们读材料的能力、分析问题的能力、理性思考的能力，就会有很大的提高。三年下来，无论是否有考纲，其实对学生来讲，都不是很大的问题了。

更有利于初高中知识衔接

广州一所著名高中的数学老师周老师表示，取消初中学业水平考试考纲，从一定程度来说，有利于初高中更好地衔接。例如因式分解法、十字相乘法、分组分解法，包括立方差、立方和的计算方法，这些都是高中生必备的，也是可以用初中的知识推出来的。但由于初中考纲没有，有的老师就不教了，一些学生到了高中，这部分会学得很吃力。取消了考纲，可能对老师要求更高，要讲的内容更多了。需要教会学生数学思维，如何用现在所学，去推理一些还没有学的公式，或者去探究未知的领域。但从学生的长远发展来说，这未尝不是一件好事，可以引导学生去拓展思维，大胆探究，会让初中的教学生态更加活泼好玩。而且学生用自己所学推理出来的内容，他们会掌握得更加透彻，更有利于高中的进一步学习。

周老师认为，即使取消考纲，中考的命题总体还是会保持稳定的，不会一下子就难很多，但后面区分度高的题，出题的素材和范围可能会比原来更广。

减少机械性记忆型试题比例

《考试命题意见》主要包括四个方面的内容，主要是针对初中学业水平考试。

一是坚持正确方向。

注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神和综合素质等方面的考察，促进学生德智体美劳全面发展。严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每一门课程，完成好国家规定的义务教育学业，切实做到学什么考什么，而不是考什么去教什么、去学什么。

二是提高命题质量。

强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的实际能力。要结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆型试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题的比例，积极探索跨学科命题，提高试题情景设计水平。《意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题质量评估等方面提出了要求。

三是加强命题队伍建设。

要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度，建立一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题人员队伍，并建立命题人员库，实行动态管理。

四是完善保障机制。

落实命题管理省级主体责任，积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。要求各地加大对初中学业水平考试命题的组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入。建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。

文/广州日报全媒体记者刘晓星