梁 军：新一轮国企改革的广东特色 敢闯、务实是广东新一轮国企改革的“钥匙”和“密码”

最近，广东版的《关于全面深化国有企业改革的意见》出台。广东版本的《改革意见》一如既往地在全国引发高度关注。因为其一，广东曾在全国的改革开放中发挥了排头兵作用，新一轮国企改革，由于中央层面的改革意见未出台，各省市在相互比较时，自然十分关注广东的动作；其二，广东的国有资产存量在全国各省市中名列前茅，上海虽然国有资产体量大、改革举措出台早，但在一省层面，广东仍是风向标；其三，广东的民营经济虽不是全国老大，但是从数量上和历史积淀上来说，仍然在全国占举足轻重之位。新一轮国企改革以发展混合所有制经济为抓手，怎样务实推进两种所有制的混合，广东的举措将更有借鉴意义。

突出发展混合所有制经济这一主题，又紧扣建立现代企业制度这一具体目标

拿广东版本的《改革意见》与各兄弟省市相比较，可以说广东不负众望，再次引领全国之先。之所以得出这样的结论，基于以下两点评价：目标明确、操作性强。

所谓目标明确——就是吃透党的十八届三中全会精神，突出发展混合所有制经济这一主题，同时又紧扣建立现代企业制度这一具体目标，层层展开各项改革举措。国企改革内容十分庞杂、千头万绪，内里又是相互牵连、环环相扣。必须抓住最关键的核心问题，以点带面，才能实现改革的全面深化与突破，并确保改革大方向不偏不倚。如果用“纲举目张”这个词来形容，在广东版本的《改革意见》中，发展混合所有制经济犹如贯穿全局的一条主线，建立现代企业制度犹如这条主线上的交叉节点，与其他各项改革举措共同形成一张联动有序的改革大网。

广东人对理论认识十分敏感。在上世纪90年代的许多重大改革问题上，广东曾经是全国理论创新的发源地。但是，广东的改革特色在于，在把握住理论大方向的基础上，善于将理论转化为明确的行动目标，不犹豫，不等待，狠抓落实，果断实践。非如此，怎得改革开放30多年的巨大成就？怎得一次又一次地引领全国风气之先？

改革细则更具体更结合实际更具有可操作性

所谓操作性强——习近平总书记指出：“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。”如果一定要比较各省市改革意见的优劣高下的话，那就看谁的细则更准确，更具体，更结合实际，更具有可操作性。广东版本的《改革意见》全文7000余字，条分缕析，粗细相间，把细则一一落到了实处。针对怎样积极发展混合所有制经济、推进国有资产优化配置、加快建立现代企业制度、完善国有资产监管体制、加强组织领导等每一具体操作层面，凡是能够明确和细化的地方，《改革意见》都给出了具体的指引。即使是暂时不能细化之处，也给出了明确的方向表述。这是一份大家都看得懂的文件，是一份不容易产生理解歧义的文件，是一份可以马上对照条文干起来的文件。

务实是广东的另一个改革特色。李克强总理曾有一经典说法：“喊破嗓子不如甩开膀子”，此话用来形容广东的新一轮国企改革，恰如其分。

以敢试敢闯和务实精神推进广东新一轮国企改革

当然，任何一个改革方案都不可能是天衣无缝、完美无缺的。尤其是在国企改革这一世纪难题上，在步入改革深水区的当下，苛求绝对满足所有人的认识，绝对符合所有人的预期，那是既不可能也不客观的。对于改革者来说，也是不公平的。党的十八届三中全会已吹响了全面深化改革的号角，万众期待，箭在弦上。这时候，更需要我们亮出改革的决心、信心和勇气，而不是瞻前顾后、畏首畏尾。只要我们坚定地把握住党中央指引的改革大方向，坚定地在实践层面上推进改革，就能打开改革的新局面，无愧于这个伟大的时代。

广东30多年的改革开放就是这样走过来的。这就是历史上广东改革的特色，是实现“三个定位两个率先”目标任务的特色，也是新一轮广东国企改革的特色。现在回头总结历史，梳理特色，不仅仅是为广东的改革历史和改革群体树碑立传，而是要从中找到我们继续前行的“钥匙”和“密码”。这把“钥匙”就是小平同志1992年视察南方时所呼吁的：“看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”这个“密码”就是：务实、务实、再务实。广东版本的《改革意见》，正是用这把“钥匙”和这个“密码”所开启的一扇大门。从这个意义上说，对广东而言，新一轮国企改革既是“改革再出发”，更是“我们一直在路上”。

(作者系广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任)