19万吨“洋垃圾”怎么进来的？数十倍暴利的致命诱惑

据新华社电 据海关总署数据，2014年全国海关扣查进境“洋垃圾”19.2万吨，是上年的3.3倍，这些“洋垃圾”主要包括电子垃圾、废矿渣、旧衣服等。这些我国明令禁止进口的固体废物通过种种“地下暗道”涌入国门后，严重危害水源、空气、土壤等生态环境。“洋垃圾”污染之患何时休？

国外废弃垃圾也就是我们通常所说的“洋垃圾”通过种种渠道进入国内大大小小的废塑料回收厂，形成产业。但因为很多厂家只注重经济效益，加之回收过程根本不规范以及粗放式处理，对部分地区的水源和空气都造成严重污染。

数十倍暴利的致命诱惑

近年来，洋垃圾走私十分猖獗，一些巨额走私洋垃圾案件被查处。

2013年以来，烟台海关共查获固体废物走私违法案件11起，涉案数量5.68万吨，交由环保部门做无害化处理固体废物共390吨。江苏省近年来多次破获“洋垃圾”走私案件，查扣废物垃圾累计数千吨。

“洋垃圾”走私猖獗源于暴利。据海关缉私人员介绍，经过层层转卖，境外百余美元一吨的“洋垃圾”，经走私入境后分拣销售，可牟取十倍甚至数十倍的暴利。

记者采访了解到，国外供货商赚取的是政府支付的垃圾处置补贴。对国内走私商而言，一吨成本在1000元至1100元人民币的“洋垃圾”，从中分拣出的废纸市场销售价格在2000元人民币／吨左右；牛奶瓶、矿泉水瓶等塑料制品，市场销售价格在7000元至10000元人民币／吨；铝制易拉罐等市场销售价格也在4000元人民币／吨左右。而国内分拣人力成本低成为赚取暴利的另一要素。

“五毒俱全”的环保大敌

实际上，世界上许多国家重视再生资源的回收与利用，每年发生大量可再生资源贸易，我国每年从国外进口大量废物，并从中获取资源，可以说既环保又经济实惠。

但并非所有废物都是“宝”。根据相关规定，我国将固废分为：禁止进口类、限制进口类、自动许可类，分别对其制定目录分类管理，环保部、商务部和发改委、海关等部门联合发布的《禁止进口固体废物目录》中有明确规定。

南京海关新闻发言人、副关长顾勤介绍说，以废纸为例，在我国符合环境保护控制标准，杂质含量不超过1.5％的废纸，像（废碎）瓦楞纸、纸板以及废报纸、杂志等都是允许进口的；而（废碎）墙纸、涂蜡纸、复写纸等杂质含量高、利用率低、回收成本高、环境污染危害大的废纸则被禁止入境；城市生活垃圾更是在禁止进境之列。不少违法企业正是利用国家有关政策，将禁止进境的城市生活垃圾伪报成允许进口的“废旧报纸”非法走私进境。

尤其可怕的是，未经分拣的走私“洋垃圾”往往“五毒俱全”。而很多厂家只注重经济效益，回收过程不规范以及粗放式处理，对部分地区的水源和空气都造成严重污染。曾参与洋垃圾查处的全国人大代表、淮安市清河区环卫事业管理处副主任孙国庆说：“现场接触了两天，就出现严重的上呼吸道感染和表皮感染症状。且垃圾中的塑料往往具有较大毒性，流入企业再生产很可能产生严重后果。”

一些走私者对没有利用价值的垃圾“一丢了之”或者简单处理掉，也造成了极大污染。江苏张家港海关将在扣“洋垃圾”作为证据封存，尽管已经采取了很多措施，这些垃圾还是在过去一年里造成了环境污染。

“二次污染”不可不防

在注重可持续发展的当下，资源回收产业方兴未艾，但前提是不能再制造新的环境污染和资源浪费。目前一些固体废物进口回收产业，在巨大利润驱使下背离了这一初衷。全国人大代表、苏州市人大常委会主任杜国玲表示，粗放式的进口和回收，即便部分资源得到二次利用，但这种严重污染环境的GDP要不得。

记者了解到，一件“洋垃圾”若要走私进境，要经过重重关卡，经中国检验认证集团相关机构、出口国海关、中国海关等多道关口的查验，但为何走私方依然能够堂而皇之地“瞒天过海”？

孙国庆认为，在源头上把好执法关、加大执法强度至关重要。在目前的实际操作中，仍存在一些问题，如“CCIC”【中国检验认证（集团）有限公司】证书较易获得；海关检测量过大；如何通过更有效的技术手段提高检测效率和精准度等。

全国人大代表、南通市委书记张国华认为，对于走私“洋垃圾”的涉案企业和涉案人员，可考虑在刑罚上加大威慑力。同时，各地对处理洋垃圾的非法小作坊、小工厂甚至企业，要从发展生态文明的高度坚决取缔，并帮助当地百姓发展其他产业，解决生活问题，从根本上消灭走私“洋垃圾”“再生”的土壤。