广州整治“吃空饷” 公布三种投诉举报方式

19日，广州市人力资源和社会保障局公布了广州“吃空饷”问题的三种投诉举报方式。

市人社局相关负责人表示，如收到相关举报，并经查实的，对“吃空饷”的机关事业单位和人员，追缴“吃空饷”资金，上缴同级财政。对占编“吃空饷”单位，由机构编制部门核减编制，财政部门核减相应预算和经费。

对“吃空饷”人员，依据不同情形进行处理。对在机关事业单位挂名未实际到岗工作的，进行清退；对应当终止人事关系的，按照规定作出人事决定，办理相关手续；对已与原单位终止人事关系或已办理离退休手续的，核销工资关系；对工资和津贴补贴处理未到位的，按照政策及时处理。对利用职权让亲属或他人在机关事业单位“吃空饷”的领导干部，依法依规予以严肃处理。

对调出机关事业单位仍在原单位领取工资、津贴补贴的人员，按照政策规定予以纠正；对虽未在原单位领取工资、津贴补贴但按照规定应当终止人事关系的人员，以及已达到退休年龄未按照规定办理退休手续的人员，尽快办理人事关系终止或退休手续。

记者查阅相关资料发现，从2005年开始，各级政府早已经开展过多次清理“吃空饷”工作。

据悉，大范围清理“吃空饷”的问题，源于事业单位改革的“倒逼”。按照国务院的部署，到2015年，拥有在职人员3100多万人的事业单位将要全部完成分类，届时除从事公益服务的事业单位之外，其他事业单位将转为企业或划归至政府机构。“吃空饷”正成为财政资金流失的黑洞，这个问题不摸清、不解决，事业单位改革恐难取得预期的成效。

为何会产生“吃空饷”这样的问题？成因颇为复杂。一是，上世纪90年代，国内一度允许机关事业单位人员停薪留职，下海经商，并保留几年的工资待遇。这是改革开放之后国内首次出现大范围“吃空饷”的现象。二是，上级党政机关、事业单位，不时从下级借调工作人员，工资福利仍然由原单位发放，这在客观上为“吃空饷”提供了一定的空间。三是，目前国内县乡两级对领导干部的年龄有“刚性”要求，领导干部退到二线实际上是几乎“不上班”了，但所有工资福利仍然按照在职对待。这也给“吃空饷”留下了余地。

“吃空饷”存在的根本原因是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力。

什么情况属于单位“吃空饷”？

所谓“吃空饷”，主要是指通过占用编制采取以无报有、以少报多，重复报领等方式冒用、冒领、骗取财政资金的行为，它既是机构编制违纪行为，也是组织人事和财经违纪行为。“空饷”被单位吃了，属于单位“吃空饷”，“空饷”被个人吃了，属于个人“吃空饷”。而机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的，则属于单位“吃空饷”。

什么情况属于个人“吃空饷”？

1.在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，领取工作、津贴补贴的；

2.因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工作、津贴补贴的；

3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；

4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；

5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；

6.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

三种投诉举报方式：

电话：020-83126121

传真：83349424

信箱地址：广州市越秀区府前路1号大院4号楼307室（来信请注明“举报吃空饷”）

电子邮箱：[email protected]（邮件主题请注明“举报吃空饷”）