萝岗分局重拳整治无照经营创建无证照经营综合治理示范区

      今年来，萝岗分局紧紧围绕平安创建总体目标，坚持规范化、制度化、长效化的综合思路，大力整治无照经营，争创无证照经营综合治理示范区。其主要做法是：

      一、以完善工作机制为保障，聚合行政资源。将查处无照经营工作纳入该区“大平安”创建的重要议事日程，把职责、任务、目标分解到各职能部门。在全区五街一镇均建立查处取缔无证无照经营工作联席会议制度的基础上，紧密联合辖内60个村（居）委开展联动综合治理，形成分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络。创建了共享型联动机制、互补型联动机制、互助型联动机制等工作机制，制定了信息抄告、案件移送、联合执法、挂牌督办、责任追究、奖励表彰等制度。
     
      二、以宣传教育为抓手，强化舆论推动。坚持普法宣传和教育疏导相结合的方式，通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料，借助“平安创建宣传月”和“3.15国际消费者权益日”等宣传咨询活动，营造了合法持照持证经营的良好氛围。在人流量大的路段和大型小区发放宣传单张和张贴告示1500多份。在日常巡查中发现有新开业但尚未办照的业户，对其进行政策宣传，派发《办照须知》等办事指南，做到管扶同步。

      三、以社会自治为依托，扩大监管半径。发挥社区居委会社会组织自治功能，发挥村（居）干部情况熟的“千里眼”作用，先行在联和街、夏港街的12个社区率先开展了创建查处无证照经营综合治理示范社区活动，通过推行“一格四员”网格化管理机制，实现网格段管员、出租屋协管员、治安协防员、“查无兼职”协管员协同互助，动员和组织社区居民自觉参与有关部门开展的集中整治行动，使社区内街内巷、城乡结合部、城中村的无证照经营现象逐年减少。

      四、以引导办照为出路，减少无照存量。开展商事登记制度
改革，落实“先照后证”制度，缩短审批时限，提高审批效率，通过提供便捷的政务服务加快办照速度。坚持“疏堵结合,以疏为主”的原则，针对“先照后证”改革后出现的“有照无证”或未办理许可证件就擅自从事许可经营活动的经营业户，对符合办证条件的，突出直接“督着办”；对基本符合办证条件的，突出直接“帮着办”；对由于职责交叉、责任不清等原因造成的，突出“合着办”。共引导办证照955户次。

      五、以重拳查处为托底，严厉取缔不法行为。对于引导无效或者不具备引导办照的无照业户，坚决予以取缔，共集中开展专项检查整治行动180次，出动执法人员4962人次，检查各类市场主体7780户次，整治无证照经营955户次，其中查处无证无照经营128户次，取缔无证照经营366户，责令整改252户次。（萝岗分局 洪涓涓、胡志）