安监总局：集中整治煤矿假图纸和超层越界等行为

　　中新网8月12日电 据国家安全生产监督管理总局网站消息，8月12日，国务院安委会办公室组织召开“六打六治”打非治违专项行动视频会议。国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长杨栋梁在会上强调，要以“1+4”为抓手推进煤矿打非治违，集中整治煤矿无图纸、假图纸和超层越界等违法行为。

　　会议强调，各地区、各部门、各单位要深刻汲取近期发生的重特大事故血的教训，集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，进一步加大打击治理力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，努力促进全国安全生产形势持续稳定好转。

　　会议指出，自2012年4月起，根据国务院的统一部署，全国集中开展了安全生产领域“打非治违”专项行动，累计查处六类共性的非法违法行为289.65万起，推动全国安全生产形势持续稳定好转。但非法违法行为仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。今年截至8月10日，全国因非法违法行为导致的重特大事故有15起，占事故总量的65.2%。尤其是近期发生的江苏昆山中荣公司“8·2”特别重大爆炸事故等，充分暴露出“打非治违”进展不平衡。一些地方政府和相关部门发展观存在严重偏差，工作作风存在严重形式主义、官僚主义，对广大从业职工生命健康不重视，存在严重的失职渎职。

　　杨栋梁强调，要抓住突出矛盾和主要问题，确保“六打六治”真正打到要害、见到实效。打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

　　杨栋梁要求，要扎扎实实抓好粉尘防爆专项治理。对存在粉尘爆炸危险的企业，开展全面深入、细致彻底的排查。坚决整治开发区安全生产非法违规现象，打非治违专项行动要把开发区作为重点，切实加强安全监管。以“1+4”为抓手推进煤矿打非治违，集中整治煤矿无图纸、假图纸和超层越界等违法行为。打好油气输送管道隐患整改攻坚战，对所有隐患实施分级挂牌督办。严厉打击道路交通特别是危化品运输和大客车长途客运非法违法行为，理顺道路交通安全责任体系。

　　杨栋梁指出，地方党委、政府要站到“打非治违”第一线，在抓落实上狠下工夫。

　　一要贯彻“党政同责”，强化县乡党委、政府的责任。切实加强党委对这项工作的领导，纳入年度工作目标考核，加强监督检查。对于态度消极、行动迟缓的，逐级开展约谈警示。对因姑息纵容酿成事故的，实行“一案双查”，依法追究县、乡政府的责任。

　　二要加强协调配合，形成工作合力。各相关部门要抓紧牵头制定工作方案，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。各级安委会办公室要发挥指导协调作用，及时调度汇总相关情况。省级政府每月至少组织开展1次，市、县级政府每月至少开展2次跨地区、跨部门的联合执法行动。

　　三要采取铁腕措施，加大打击力度。严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”打击措施。严格实施“黑名单”制度，将严重非法违法企业向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中“一票否决”。

　　四要加强监督检查，督促工作落实。对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查。国务院安委会和各级政府安委会将对各地区实施“四不两直”暗查暗访。集中开展“打非治违”新闻采访专题行活动，选择典型案例公开曝光。鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。