广东省社会科学院文化产业所课题组：大力发展岭南特色文化产业的思路和对策
近年来，国家文化产业发展战略日益重视特色文化产业，政策导向与工作重点逐渐清晰。2014年，文化部、财政部联合发布《关于推动特色文化产业发展的指导意见》，这标志着全国发展特色文化产业已进入贯彻落实阶段。
岭南特色是广东发展文化产业的基础和核心。在全国加速发展特色文化产业的大趋势下，在广东文化产业的领先地位正面临国内其他省份的挑战的大格局中，广东具有独特优势和巨大潜力，并拥有了较大的产业规模。广东必须对自身的优势和弱点保持清醒认识，探索出一种符合广东实际的特色文化发展模式。根据《关于推动特色文化产业发展的指导意见》对“特色文化产业”的定义，岭南特色文化产业，就是依托岭南文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。
发展岭南特色文化产业，应成为广东“十三五”期间文化产业发展战略的关键内容，把发展岭南特色文化产业作为促进粤东西北地区振兴发展与珠三角地区产业转型升级的重大战略来抓，从而传承广东优秀传统文化、优化文化产业布局、促进经济转型和提升社会和谐，在“十三五”时期走出建设科学发展、幸福广东的新路子。
（一）总体思路
1.基本目标：把特色文化产业放在产业链系统中去全盘设计，在全省明确岭南特色文化产业发展的原则、目标、任务和政策保障，提升岭南特色文化产业创新能力和发展活力，微观上突出差异化的竞争力，宏观上形成集聚联动效应，在“十三五”期间，全省基本形成结构合理、富有创意、竞争力强的岭南特色文化产业体系，基本形成珠三角和东西两翼、北部山区优势互补、错位发展的特色产业发展格局。
2.主要路径：通过规划全盘、搭建载体、凝聚精华和活化资源，做好资源融合、技术融合、业务融合和市场融合。
（二）推进岭南特色文化产业发展的建议
根据上述思路，现阶段广东应着重做好以下几点：
1.加快建立《广东特色文化产业发展规划》，引导特色文化企业有序参与资源开发和布局
首先，要制定支持广东岭南特色文化产业发展的整体规划，明确工作目标、方向与实现路径，为岭南特色文化产业发展提供科学有效的政策支持。其次，要抓住文化大发展和经济转型的全新契机，制定省级层面的行动纲领，形成省级层面战略体系，统一部署。
2.活化遗产，进行广东文化遗产“资源→资本”转化战略，打造“以遗产养遗产”的可持续发展模式
广东应该对丰厚的文化遗产名录项目进行科学分类、资本评估，分阶段、分重点开展从文化资源向文化资本的转化工作，开拓出广东特色的“以遗产养遗产”的良性循环道路。广东可以打造广东文化遗产“资源→资本”转化战略，构建文化遗产资源评估体系、文化遗产“三级经营”分类体系和构建文化遗产知识产权保护和责权利统一体系，促进文化资源向文化资本转化。
3.建设基于大数据的“岭南特色文化服务互联网”，打破小而全的小生产格局，转向开放的协作配套的社会化大生产
充分利用广东丰富的互联网资源，建设基于大数据的“岭南特色文化服务互联网”，实现文化资源的数字化，实现文化生产的数字化，打破封闭式的、“小而全”的小生产格局，打破地区封锁和行业壁垒开辟新途径，转向开放式的、分工明确、协作配套的社会化大生产，使过去相对独立的文化单位变为产业链上的“车间”，使之融入市场经济的“外部大循环”。特色文化产业告别“小农时代”将是文化生产方式的一次革命性变革。这一点，在粤东西北地区尤为重要。
4.创立“粤东西北特色文化企业担保风险资金”，跟银行资金进行对接，共担风险
粤东西北地区的特色文化企业的数量相对较少，而且层次不均，整体来说，普遍具有“低、小、弱”的特点。广东应在巩固和深化政府部门与金融机构合作的基础上，创立“粤东西北特色文化企业担保风险资金”，跟银行资金进行对接，由财政专门安排专项资金，与担保公司合作，放大贷款的盘子，为特色文化企业进行融资担保共担风险。对于这种模式的信用风险，政府要承担部分信用损失，损失的数额可以是限额内承担损失，也可以根据一定比例与银行分担损失。
5.成立“广东文化创意产业+”促进中心，推动岭南特色文化产业与制造业融合
广东应突破推动机制创新，建立专门省级综合性服务平台——“广东文化创意产业+”促进中心，加强市场推广、资源共享、产业化等公共服务，积极运用政策辅导、个性化服务等手段，帮助企业尤其是中小企业走产业融合之路，在更大程度上激发市场活力和主体动力，积极促成岭南特色文化产业与制造业的融合发展。
6.率先建立面向全社会特别是非公企业人才开放的《广东非公企业人才职称评定制度》，解决好人才关怀的最后一公里问题
广东可以率先建立面向非公企业人才开放的《广东非公企业人才职称评定制度》，打破文化人才职称评定的体制壁垒，逐步建立面向社会文化艺术人才开放的职称评定制度，为文化企业特别是小微文化企业自身培养并留住优秀人才创造条件，提高特色文化企业中文化人才的成就感、归属感，为广大心有创意但条件有限的创业者实现梦想提供理想选择，也为愿意从事特色文化产业的人们特别是年轻人提供施展才华的广阔空间。
7.加快构建21世纪海上丝路文化产业带战略体系，打造体系化、集约化的广东特色文化大品牌
广东当以更加长远的眼光、更加宽阔的胸怀，加快构建21世纪海上丝绸之路特色文化产业战略体系。比如利用广东当前产业结构调整升级的契机，要从重点领域和关键环节的顶层设计突破，创新合作机制，通过创新，提高相关文化产业的技术含量，实现产业升级，拉紧相互利益纽带，将与东盟之间的竞争转化为互补，努力构建特色文化产业发展的新领域和新格局，构建21世纪海上丝路广东“桥头堡”。
