新修订《种子法》一月一日起施行

2015年11月4日，国家主席习近平签署第35号主席令，公布修订后的《中华人民共和国种子法》，并于今年1月1日起施行。新修订的《种子法》共10章，分别为总则，种质资源保护，品种选育、审定与登记，新品种保护，种子生产经营，种子监督管理，种子进出口和对外合作，扶持措施，法律责任及附则。

《关于<中华人民共和国种子法（修订草案）>的说明》指出，现行种子法自2000年施行以来，在提高品种选育水平、发育种子生产经营多元主体、规范种子市场秩序等方面发挥了重要作用。随着社会主义市场经济发展，我国种子生产经营出现了不少新情况，种子法的一些规定已不适应。一是种质资源保护不力，有效利用不足，流失比较严重，需要完善种质资源保护和利用制度。二是育种创新体制机制还不适应现代种业发展要求，需要培育和构建能够激发自主创新的育种体制机制。三是植物新品种保护力度小，假冒侵权现象时有发生，需要加大对原始创新的保护力度。四是种子生产经营管理环节多，需要简化，有的审批事项需要下放。五是种业国际竞争力弱，做大做强需要大力扶持和培育。六是基层种业执法机构权责不清，需要明确种子种苗管理机构在执法中的职责地位。七是法律责任范围偏窄，处罚力度偏小，需要充实。十一届全国人大以来，全国人大代表有780人次提出修改种子法和制定植物新品种保护法的议案25件。2010年，全国人大常委会对种子法实施情况进行了检查，提出了修改种子法的建议。2013年，修改种子法列入第十二届全国人大常委会立法规划，由全国人大农业与农村委员会牵头修改。在修改过程中，先后两次征求31个省（区、市）人大和国务院有关部委、科研院所、高等院校、种子企业和专家的意见。

根据《说明》，种子法修改把握了五项原则：一是强化植物新品种保护，鼓励自主创新，严厉打击假冒侵权；二是完善育种创新体制机制，支持基础性、前沿性和公益性育种研究；三是发挥种子企业的市场主体地位，引导和扶持其做大做强；四是保障种业安全和生物安全；五是加强事前、事中和事后全程监管。按照上述原则，新《种子法》着重对种质资源保护、育种创新体制机制、品种管理、植物新品种保护、执法机构及有关管理制度、取消和下放的行政许可事项、扶持措施、法律责任等八方面内容进行了修改完善。

本报1月4日2-3版以《<种子法>启航，我国现代林木种苗事业面临深层变革》为题，对新修订的《种子法》进行专题解读。