增强新区“两院”力量 建设一流法治城区

增强新区“两院”力量  建设一流法治城区

市六届人大一次会议宝安代表团光明组热议市“两院”报告

来源：宝安日报

本报讯（记者  宋彪）2日，市六届人大一次会议宝安代表团光明组审议了深圳市法院和深圳市检察院工作报告。市人大代表、光明新区党工委书记张恒春，市人大代表、市文联党组书记、主席罗烈杰，市人大代表、光明新区党工委副书记、管委会主任吕维，市人大代表、市妇联副主席蔡巧玉，市人大代表、新区党工委委员、综合办主任周子友以及其他10余名代表热议市“两院”报告。

会上，张恒春首先对报告进行了评价。他认为市“两院”报告有三个特点。一是围绕中心、服务大局。过去的五年，市“两院”强化司法职能，认真依法履职，在推动司法改革、服务经济发展、保障和改善民生、维护社会稳定、促进公平正义等方面做了大量工作，为全市经济社会发展和一流法治城市建设提供了有力的司法保障。二是攻坚克难、务实高效。从报告可以看到，法院和检察院任务十分繁重，人少案多矛盾突出。市中院五年来受理案件、办结案件比前五年分别上升17.8%和23.9%。市检察机关只有北京、上海的三分之一，广州的二分之一的政法编制，但承担与他们相当甚至更多的办案任务。更难能可贵的是，深圳市法院、检察院系统在人均办案量一直位居全国前列的情况下，仍然保证了很高的案件办理质量和办结率，工作效率非常高。三是改革创新、亮点突出。市法院系统在全国率先探索人员分类管理和法官职业化改革，推进审判权运行机制和办案责任制改革；深圳检察机关案管软件成为全国检察机关统一业务应用系统的开发基础，探索出了“深圳模式”，等等。深圳法院、检察院这些先行先试、改革创新之举，在全国都具有非常大的影响。

光明新区成立以来，经济社会各项事业发展取得了一定成绩，这与市法院和检察院长期以来对新区的建设发展高度关注和大力支持是分不开的。市法院在新区设有公明法庭，市检察院专门设立了新区检察联络室，市“两院”与光明新区均建立了比较顺畅的工作联系机制，在打击犯罪、服务民生、促进社会和谐稳定等方面，为新区经济社会发展提供了坚强的司法保障。

他建议，在光明新区加强“两院”力量，探索建设比较完善的区级“两院”，为全市加快建成一流法治城市贡献更大力量。按照国家的行政体制，功能区里面没有完整的检察院、法院建制。目前，四个新区均没有法院和检察院，随着经济快速发展，市场行为日益活跃，司法需求日益强烈，现有的法院和检察院工作体制已难以适应经济社会发展要求和人民群众的期待。建议借鉴其他地区做法，在新区设立人民法院和人民检察院，为新区经济社会发展保驾护航。

罗烈杰认为，市“两院”报告证明“两院”工作成绩非常显著，履行职责非常出色，并自觉接受监督。从报告本身来说，一是抓主业，二是重服务，三是有创新。同时，他认为，市法院在普法这一方面应主动加强法治宣传，开展进学校、企业、进家庭等活动，可以拓宽渠道，创新方式，利用网络媒体开展普法宣传活动。市检察院在预防和打击职务犯罪方面要加大力度，消灭犯罪的源头。

吕维认为，从市“两院”报告里面也看到了深圳的精神和深圳的改革特点，市“两院”从去年到今年率先进行了司法体制改革去行政化，这都是全国率先的，做得不错，对他们的工作付出表示敬佩。光明作为功能区，也非常需要进一步加强和建设司法体制，希望市“两院”能够做出一个新的探索，建设区级“两院”。新区将尽力为法院、检察院的工作创造条件。另外，公明法庭的硬件条件在全市街道级法庭中是比较差的一个，建议市法院加快公明法庭的硬件环境建设。当代表们谈到骚扰电话时，他建议市“两院”对电信诈骗，给予从重处罚，只有重典治乱，加大他们的违法成本，才能使他们不敢违法。

蔡巧玉建议，办案过程中，不管检察院还是法院，应加大力度开展调解工作。她认为，在办案的过程中，应重视调解工作的重要性，这在社会组织和人民团体层面显得非常突出，有时候调解可能比行政手段和司法手段更重要一些。同时，她非常肯定法院家事审判方式的改革，这项工作将更有利于我们尊重和顺应家庭问题的规律和特点。她还希望大家关注未成年人性侵犯的事情，“两院”需要拿出一定的措施尽量减少这种现象的发生。

周子友分别对市“两院”提出几点建议。他认为，法院应该构建法官和律师的和谐的互动关系，可以促进司法公开、公平、公正。法院进一步拓宽法官的选拔渠道，可以从一些优秀的年轻律师中选拔法官，培养专家型学者型的法官。法院还应提升法官队伍的凝聚力，加强法院的文化建设，营造良好的氛围，使法官有尊严和自豪感。对于市检察院报告，他认为未来五年的指导思想工作应加上“建设廉洁型的检察机关”这一内容，加强检察机关的自身廉洁建设也非常重要。

(责任编辑：杜淑琴）