新华日报：再造“政府服务”优势

　　转变政府职能，减少政府对微观经济的干涉，看住其“向企业乱伸的手”，但政府“服务之手”却不能同时收回。支持微观经济发展，政府不能做“甩手掌柜”。

　　省委十二届七次全会提出，政府服务，是江苏的一大优势，必须在转变职能中得到强化，而不能削弱。事实的确如此，我省很多地方政府无论是招商引资，还是对一些重点项目、重点企业的跟踪服务，都堪称一把好手，马上办、特事特办、跟踪督办等等，有的地方甚至安排机关干部去企业蹲点挂职，让不少企业感受到无微不至的服务，这在客观上也帮助营造了我省经济发展的软环境。

　　但正如一枚硬币的正反两面一样，政府伸出服务之手，也常常会伸出干预之手，以至于企业对政府部门“既爱又怕”。最典型的例子就是据媒体日前报道，在国务院举行的座谈会上，因有部长在座，一位企业负责人坦言“我们不能乱提意见”。李克强总理闻听后称“汗颜”，并再次强调，政府是干什么的，是应该给企业服务的，企业是市场的主体，政府要为企业松绑，要坚决下好简政放权的“先手棋”。

　　企业怕政府部门，无非一是怕政府部门借手中职权“乱伸手”吃拿卡要，加重企业负担；二是怕政府部门领导“乱指挥”“瞎忽悠”，影响了企业的决策经营。随着中央反腐力度加大以及八项规定等铁律严规的震慑，向企业伸手“吃拿卡要”的情况已明显好转，但乱指挥、瞎忽悠的情况却依然存在，也最需要引起警惕。最近在基层走访，听到一些地方出现中小企业经营困难甚至破产倒闭的消息，虽然各有具体原因，但各方在评价议论时都有一个共性“声音”：地方政府“忽悠”之下，企业盲目扩张吞下“苦果”。

　　姑且不论这种声音是否完全客观公正，但它至少说明一些地方政府在鼓励企业抢抓机遇发展壮大之时，仍不得要领，不懂得尊重市场规律，仍习惯于用“有形之手”去指挥。常常能听到一些地方官员在介绍如何抓经济发展时这样说：“我给某某老板打电话，这个项目你来干，我们政府支持你。”这个“支持”，言下之意显然是政策、土地甚至是贷款的帮助。如此“有形之手”的强力干预，往往也埋下日后市场风险的隐患，一旦企业扩张达不到预期目标，难免会被巨大包袱压垮。过去这方面的教训不少，值得我们深思。

　　政府服务是江苏的优势，在全面深化经济体制改革中，这个优势不能因“简政放权”，而“孩子和污水一起倒掉”，我们应“抱起孩子倒污水”。而要“抱起孩子”，就需要我们在深化改革中再造政府服务的优势。这首先需要我们真正厘清政府与市场的边界，厘清权力边界，制定目录清单，以政府权力的“正面清单”规范行政行为，以市场准入的“负面清单”激发市场活力，营造公平竞争的市场大环境。同时，要通过改革切实减轻企业负担，在经济下行压力较大之时，不仅要帮助企业坚定发展信心，而且要在融资、招工、公共服务配套等方面帮助企业解决实际困难。

　　毋庸置疑，企业强则经济强，微观活则满盘活，经济体制改革的成效最终体现在市场主体活力的增强上。当前，不少企业尤其是中小企业发展遇到了困难，其中既有外部环境的约束，也有自身体制机制的欠缺。在这种情况下，及时的政府服务，必不可少。我们希望企业“找市长不如找市场”，但也愿意看到企业遇到难题时真能找到市长，这说明政府服务的渠道通畅，优势还在。（耿联）